《陈诚抗战回忆录》（35）复员与接收。民国三十三年（一九四四）十一月二十日，中枢召开中央临时常会及国防最高委员会，决议调整中央党政军机关人事，以加强行政效率，增进抗战力量。我于此时奉命为军政部部长，十二月一日到任视事。

胜利到来之日，我正在军政部部长任内，于是复员与接收工作，有很大一部分就落在我的身上。

最重大的复员工作，无过于整编部队。战时所需用的兵力，与平时所应保有的兵力，其间差别甚大。所以军事复员的第一件事，就是将战时的庞大兵力，缩减而为平时应有的兵力，于是而有整编部队之举。

依三十三年之统计，全国兵力计有一百二十个军、三百五十四个师、三十一个旅、一百一十二个团、十五个营，这个数字可谓庞大得惊人。

在日本投降之前，我们即已着手整编，胜利到来之后，当然更加紧工作。截至三十四年（一九四五）底，初步整编计划完成。整编后兵力计为八十九个军、两个骑兵军、二百五十三个步兵师，计裁减三十四个军、一百一十个师、二十一个旅、八十三个团、十个营（所余之旅团营均编入步兵师）。

至三十五年（一九四六），经军事三人小组决定整编国军及统编共军为国军之基本方案后，国军即分期实施整编：第一期为十二个月，将所有部队编为三十六个军、一百零八个师（内含共军六个军十八个师）；第二期再缩编为二十个军、六十个师（内含共军十个师），特种部队保留为编成后全国陆军总额百分之十五。

照此方案，第一期分两个步骤实施。第一步骤先缩减三分之一，分三期实行，每期两个月。第一期为陇海沿线及西北部队（新疆除外），第二期为长江流域及其以南部队，第三期为东北、华北及新疆部队。实施以来，除东北、华北及新疆部队因任务关系未能依期整编外，计第一期整编二十七个军、六十七个师；第二期二十九个军、八十个师，均已先后整编完成。

……随着部队整编而来的问题，就是编余官兵的如何安置。三十五年（一九四六）二月一日，专为解决这个问题，成立了一个“行政院复员官兵安置计划委员会”，以策进行。主任委员由行政院长兼任，三个副主任委员由内政部长、国防部长及国防部参谋总长兼任，委员十一人由有关部会次长及国防部人员兼任，我是当时三个副主任委员之一，负实际规划的责任。

原预定复员官兵约为二百零六万人，因共党“叛乱”，整编工作既中途停止，复员计划，亦只能部分实施。计复员士兵，除年轻体壮拨补部队者外，其退伍还乡者约四万人。编余军官佐一九二七五六人，连同收容之无职军官共为二七四八一八人。此项复员军官佐，先后设置三十五个军官总队大队收容集训。因其人数超过预定复员军官数字，而转业训练之筹办，又极费周章，直至三十六年（一九四七）底始将此大批复员军官初步安置完毕。

但实施之际，因共党问题，极难圆满进行。尤其是积极性的转业安置，不能不变为消极性的就业安插，与预定计划，相去甚远。我当时提出过兵工筑路计划：由绥远至新疆，构筑绥新铁路，延伸陇海路至天水、兰州、新疆；由天水经成都至昆明构筑甘川滇铁路；由西安经重庆、贵阳至柳州，构筑陕川黔桂铁路。则边疆、内地打成一片，经济、国防得以兼筹并顾。

如此计划得行，不但编余官兵之安置，毫无问题，更可使东北年产三百七十万吨之铁，获得销路，维持生产。这实在是一个颇合国父兵工政策遗教的理想，但在共党“捣乱”之下，也只成为一种幻想而已。

以上所说部队之整编复员，均指正规部队而言。正规部队以外，还有战时特别成立的游击挺进等非正规部队，一般说起来，纪律都比正规部队坏，战力也很差。对于这些部队的处理，关系也很重要。据胜利之初的调查，此项部队计有纵队等二百零三个单位，支队三十八个单位，大队五个单位，官兵总数约为七十一万二千人。

处理办法规定有三个原则：
一、属于地方团队者，仍归还地方政府妥为分别安置；
二、不属于地方团队者，一律逐次编并于军师内而撤销之；
三、所有编余之官佐，一律收训，统筹安置。
本以上原则处理结果，除大部均拨补正规部队外，其余改编为十八个保安团、二十二个补充团、四个监护团，共约十万人。