中国拒绝!
【凤凰网】9月1日,在美国阿什维尔落幕的二十国集团财长和央行行长会议,最终没能按惯例发表联合公报。东道主美国单独发布一份主席声明,还特意在文末标注,除中方外所有成员都同意案文,中方对其中四个段落提出异议。这种在多边会议上单独点名一个成员国的操作,在全球经济治理平台的历史上十分罕见。
9月2日的外交部例行记者会上,中方已经明确表态,对会议未能发表公报深表遗憾。二十国集团作为全球核心经济协调平台,本该遵循协商一致的原则,平衡回应各国关切。作为东道主的美方,本职是弥合分歧、凝聚共识,现在反而主动把分歧摆到台面上渲染,本质上是在消耗多边机制本身的公信力。双方的分歧集中在三个核心议题上。
首先是对全球经济形势的判断。
美方的案文只谈能源、食品、化肥和关键矿产供应链的重要性,完全回避了当前全球经济最大的扰动因素,也就是单边关税、科技出口管制对多边贸易体系的破坏。国际货币基金组织已经给出预测,2026年全球整体通胀率将从去年的4.1%升至4.7%,地缘冲突引发的供应链紊乱是主要推手。美方对自己造成的冲击避而不谈,反而把下游问题摆上台面,等于回避了问题的根源。中方提出的维护自由贸易、反对保护主义等主张,也没有被纳入最终案文。
其次是全球经济失衡的归因。
美方在案文中提出,要消除所谓非市场政策和做法带来的失衡,暗指出口顺差国家扭曲了全球经济。但二十国集团内部设立的全球失衡研究小组早已形成共识,失衡的成因十分复杂,涉及国际分工、人口结构、美元主导地位等多重因素。美方想跳过专业讨论,直接把单边认定的结论塞进多边文件,甚至要求国际货币基金组织和经合组织为这个没有统一定义的概念补充数据,本质就是先定调再找证据。熟悉经贸规则的人都能看出来,所谓非市场政策的表述,最早出自美国2018年的单边301调查,本身就是单边主义的产物。
最后是发展中国家债务问题。
美方只强调官方双边债权人应当多做贡献,对发达国家自身的发展援助义务只字不提。一个基本事实是,官方双边债权人仅占发展中国家债务的约15%,私营部门和多边机构才是最大的债权主体。美方刻意模糊这个结构,就是想把债务压力全部转嫁到其他国家身上。
中方对四段内容提出异议,本质上不是纠结文字细节,而是守住三条原则。不能先下结论再找证据,用单一标签给特定国家定责。不能把多边经济平台变成单边施压的工具。不能把发展议题异化成针对具体国家的指责。
今年二十国集团由美国主办,亚太经合组织由中国主办,两个平台本该形成合力,共同应对全球经济危机的挑战。然而,美方却在自己主场搞这类小动作。中方的立场不只是维护自身权益,也是站在广大发展中国家一边,守住多边贸易与经济合作的基本规则。
