全球制造业都在过剩，非洲却开始拼命建厂了，肯尼亚这条转型路能走通吗？

第九届肯尼亚国际工业展9月3日在肯尼亚首都内罗毕拉开帷幕。多名肯尼亚官员在展会上表示，肯尼亚将深化与中国的协作来提升自身制造能力。这个信号之所以值得关注，是因为它标志着中非之间的一种合作模式正在发生微妙而深刻的变化。

过去几十年里，中国与非洲打交道，关键词始终围绕着“资源”——石油、矿产、木材，非洲输出原材料，中国提供基建和资金。但如今，肯尼亚这边合作的重心已经明显转向了“制造业升级”，想要在全球产业链上多往前走一步。

肯尼亚有这个需求，也有这个紧迫感。作为东非地区最大的经济体，这个拥有五千多万人口的国家，其经济结构中服务业占据了半壁江山以上，而制造业对国内生产总值的贡献率却只在7%到9%之间徘徊。一个五千万人口的国家，制造业连一成都不到，这意味着从衣服鞋子到建材机械，几乎所有的工业制成品都要依赖进口。制造业占比过低的另一个后果是就业岗位的严重不足，肯尼亚年轻人中失业的比例相当高，而服务业能吸纳的劳动力终究有限，金融、旅游、IT这些行业对学历和技能的门槛要求太高，只有纺织厂、鞋厂、食品加工厂这类制造业，才具备大规模吸收普通劳动力的能力，一家工厂就能解决成百上千人的饭碗。

那么中国和肯尼亚在制造业领域的合作具体怎么展开？大致可以梳理出三个层面。第一个层面是园区载体的建设，中国企业在肯尼亚参与兴建了多个产业园区，吸引中方厂商入驻设厂。第二个层面是生产能力的转移，来自中国的纺织、建材、食品加工企业把技术和设备带过去，同时培训本地工人掌握操作技能。第三个层面是销售市场的对接，中国企业在肯尼亚生产出来的商品不只面向肯尼亚本国，通过东非共同体这个区域经贸安排，还可以畅通无阻地卖到整个东非市场。

有人会问，非洲国家为什么不自己建工厂，非要拉上中国一起干？答案其实很直白——缺钱、缺技术、缺基础设施。建工厂需要大笔资金投入，肯尼亚本国的资本积累远远不够；工厂运转需要稳定的电力供应，肯尼亚的电网还做不到持续可靠；工厂的产品要运出去需要港口和公路，蒙巴萨港虽然一直在扩建但运力依然紧张。而中国恰好能同时提供这三样东西——资金投入、技术输出、基建配套。这其实是过去“资源换基建”模式的一次升级换代。

不过非洲的制造业升级之路并非坦途，一个绕不开的全球性障碍是产能过剩。全世界范围内的制造能力早已供大于求，连中国自己都在推动去产能。非洲新建的工厂凭什么跟中国、越南、孟加拉那些已经运转了几十年的成熟工厂竞争？从成本端来看，非洲的劳动生产率相对较低，基础设施还不够完善，供应链体系远未成型，综合算下来生产成本未必比亚洲低。

但非洲搞制造业的真正优势其实不在成本，而在于贸易壁垒。东非共同体内部实行关税优惠，在成员国内生产的商品在区域内流通可以免交进口关税。只要工厂设在东非共同体的地盘上，产品在区域内销售就天然带有价格优势。这背后的逻辑是区域市场的内部循环，而不是面向全球的出口导向——先守住家门口的市场，再谈走向世界。

那么问题来了：非洲能走通当年“中国制造”走过的路吗？

参考链接：
中国股经济网.中肯合作助力肯尼亚制造业升级.2026-09-04.