占俄罗斯三成六国土，只住了不到800万人——普京砸6.5万亿开发远东，为啥还要从印度大批引人？

俄罗斯远东眼下出现了一个很特别的局面：钱比过去多，项目比过去多，工厂、港口、铁路也在继续扩张，可真正卡住发展的东西，慢慢变成了“人”。
2026年9月1日至4日，第十一届东方经济论坛在符拉迪沃斯托克举行，俄罗斯公布的数据很亮眼，但越看这些数字，人口问题反而越明显。标题中的“占俄罗斯三成六国土”，需要先说明一下。
这是过去常见的远东地区统计说法。按照目前远东联邦区11个联邦主体计算，总面积约695.3万平方公里，占俄罗斯国土约41%，已经超过四成。
可俄罗斯政府2026年给出的当地人口只有约790万，真正称得上地广人稀。目标听上去并不夸张：未来十年，远东人口至少保持在786万左右。
也就是说，莫斯科现在考虑的已经不是人口迅速突破千万，而是先想办法让现有的人留下来，不要继续往俄罗斯西部的大城市流动。情况也并非完全没有改善。
俄罗斯政府公布的信息显示，近年远东人口外流已经明显减少，一度出现超过2.4万人的净流入。问题在于，这点人口变化放到接近700万平方公里的土地上仍然显得太少，而当地新的矿产、能源、建筑和物流项目却在不断增加。
这就能看懂所谓“6.5万亿卢布”究竟是什么了。它并不是普京今年突然从财政里拿出6.5万亿卢布，一次性砸给远东。
俄方在2026年东方经济论坛开幕时公布，远东正在推进近3000个投资项目，总规模约14万亿卢布，其中已经实际投入约6.5万亿卢布，并建立1100多家企业，创造超过18万个岗位。论坛结束后，又出现了一个容易混淆的数字：今年东方经济论坛共签署328份协议、合同和合作文件，涉及金额约6.815万亿卢布。
这是新签协议的总规模，也不等于政府已经把这些现金全部投入。普京9月3日还透露，过去11年，俄罗斯远东累计吸引资本投资约25万亿卢布，地区生产总值增长超过三倍。
换个角度看就很清楚了：俄罗斯远东已经不是单纯“没有项目”，而是项目扩张速度正在超过当地劳动力供给速度。当地失业率目前已经降至约2.2%，基本处于历史低位。

企业再上新项目时，很难从本地失业人口中继续大量招人，只能到其他地区甚至国外寻找工人。印度就是在这个时候进入视野的，但这里还有一个常被误解的地方：俄罗斯大量招聘印度工人，并不是专门把印度人口迁往远东，更不是俄罗斯政府宣布让印度人大规模定居远东。
印度劳动力现在主要进入俄罗斯的制造业、建筑业、农业和服务业，属于俄罗斯全国缓解缺工的一部分。2025年12月俄印签署劳动力流动协议后，俄罗斯第一副总理曼图罗夫确实公开说过，俄方原则上可以接收“不限数量”的印度专业人员。
他随后给出的背景是，俄罗斯制造业至少还需要80万人，商业领域的缺口更大。不过他同时强调，这不可能一年之内完成，需要企业筛选人员、匹配岗位并办理相应手续。
现实中的规模也没有达到所谓“无限涌入”。路透社今年2月报道，俄罗斯2025年向印度公民发放了接近7.2万份工作许可，而2021年大约只有5000份，增长速度确实非常快。
俄罗斯目前全国岗位缺口估计约230万个，传统的中亚劳动力来源又受到汇率、移民政策以及人员流动变化影响，所以企业开始把招聘范围进一步扩大到印度。俄罗斯政府自己的数字更加能说明问题，2026年俄罗斯为需要签证入境的外国劳工设置了278940人的年度用工需求和工作许可额度，岗位覆盖制造、建筑、农业、技术等多个领域。

因此，“不限数量”更多表达的是俄印合作协议没有人为设置一个很低的政治上限，并不意味着俄罗斯已经取消了工作许可、签证和企业招聘制度。那么，俄罗斯旁边就是人口众多的中国，为什么印度工人增加得这么明显？
核心原因并不是“中国工人不能去”，而是两国在远东合作中的角色原本就不完全相同。中国在远东更重要的作用是市场、投资、能源合作、设备供应和跨境贸易，俄罗斯企业寻找普通和技术劳动力时，则可以同时面向印度、中亚以及其他来源招聘。
这种分工从今年东方经济论坛也能看出来。9月2日至4日，中俄举行投资、能源等双边机制会议，中方明确提出继续推进中国东北振兴与俄罗斯远东开发战略对接。
2026年1月至7月，中俄贸易额达到1592.4亿美元，同比增长26.3%。印度的优势在另一边，人口年轻、海外务工人员数量大，而且能够较快组织建筑工、制造业工人和技术人员跨国就业。