秘书处刚刚挂牌运转起来,沙土巴防务联盟为何还差临门这一脚
8月7日,沙特、土耳其、巴基斯坦三国签署了《麦加共同防务协议》,8月31日,三国在伊斯坦布尔举行第一次战略政治和防务委员会会议,决定机制化合作,并设立“麦加防务联盟”秘书处,秘书长任期三年,第一任由巴方担任。土耳其外长费丹说“三方同意扩大联盟规模,但是需要一个过程”,埃及外长也表示埃及方面还在“权衡和加入该机制有关的宪法和法律问题”。
防务联盟从签订协议到挂牌运行,间隔了三个多星期才召开第一次会议,这样的节奏说明三国对于军事捆绑还有所保留。说白了就是“我出事了你帮不帮”的互保契约,沙特、土耳其、巴基斯坦在教派、地区利益上并不是铁板一块——土耳其和沙特长期存在着影响力竞争,巴基斯坦更看重通过联盟来换取沙特的经济支持。第一任秘书长由巴基斯坦人担任,某种程度上是三方制衡之下选出的“最不敏感”的人选,并不是实力最强的一方主导。
“权衡宪法和法律问题”这句话也值得玩味,这是外交辞令中典型的婉拒信号,真正的顾虑并不是法律条文,而是埃及不希望在美国和以色列都十分关注的中东安全问题上,过早地站队,影响自己在各方之间保持平衡的空间。费丹说“扩大规模要有一个过程”,这也是在管理外界预期,目前这个联盟还只是一个框架性的宣示,要成为真正具有协同作战能力的军事同盟,还需要人员、装备标准对接等一系列实际操作。
挂牌容易,磨合难。这个联盟能走多远,并不是看签了多少份协议,而是看真正出了问题的时候,是谁第一个赶到。
