【日本最大在野党中道改革联合正式敲定“分裂”,小川代表明确表态:立宪系组建新党、公明系回归原党,众议院组建统一会派。不管怎么说,中道改革联合等于用事实证明了成立当初目的就是为“应对选战的野合”。】9月9日,综合多家日媒报道——中道改革联合党代表小川召开记者会,表示在今日下午召开的临时常务干事会上,已经正式作出政党分裂的决定。关于新的体制安排如下:原为立宪民主党的议员、原公明党的议员将分别脱离中道改革联合党;立宪系派系将组建新政党,公明系派系重新回归公明党;两派将在众议院共同组建统一议会会派“中道”。而为处理中道改革联合遗留的资金问题,该政党会保留1名国会议员,暂时维持政党法人身份。围绕上述安排,小川代表在记者会上围绕中道党背负的债务、政党补助金等问题,遭到记者连珠炮式质询。
一是政党补助金相关问题。针对记者的“中道党会暂时维持政党身份,那么剩余11.6亿日元政党补助金,是打算领取,还是上缴国库?如果领取,具体将如何使用”提问,小川回答:本年度本应领取23亿日元政党补助金。其中九成的约20多亿日元已经用于总选举相关开销,而相关款项尚有一半没有完成支付。回到您的问题,关于我们是否还具备领取政党补助金的主体资格。我方在总选举期间,向大量民间企业下达了巨额业务委托,由此背负相应付款债务。这并非借款,不存在偿还借贷的问题;是获得对方谅解,同意我方延期、分期支付的状态。 所以,与其讨论要不要领取政党补助金,现实情况是:在债务全部结清之前,本党无法解散。对于当时大量对外委托的业务,我们希望承担责任,把款项全部付清。
二是针对记者“一个实质上已经走向解体的政党,还要全额领取税金来源的政党补助金。您认为这样的资金使用方式,能够获得国民理解吗”的提问,小川回答:换个角度反问,如果直接赖掉总选举产生的10多亿日元欠款,那答案显然是不行。 对于当时委托出去、接受了各方服务的相关业务,在全部清偿完毕之前,这是政党的社会责任与经济责任。我们会尽力充分说明,争取国民理解。今后本党不会再开展积极的政治活动,但绝不能让已经承接业务的合作企业蒙受损失。小川所说的责任就是处理巨额债务。“留一个议员保住政党外壳”的核心目的就是处理巨额债务,也是本次事件最受争议的焦点。按照日本法律,只有登记存续的政党,才有资格领取国库拨付的政党补助金(税金)。中道党在2月大选中欠下巨额委托服务费,无力一次性结清。 如果直接解散政党,就拿不到这笔补助金,巨额欠款只能直接烂账,民间承接选举业务的企业就要承担坏账损失。于是选择保留最低限度政党身份,不再搞新政治活动,拿补助金用来偿还过去选举遗留债务。
点评几句——中道改革联合(中道)是日本的中间派政党,成员混杂,一部分议员出身立宪民主党(偏在野、中间偏左),一部分议员出身公明党(和自民党合作的保守宗教系政党),党内根基本身就十分脆弱,两股派系政治立场、支持基础差异巨大,分裂早有苗头。不过这次分裂的做法也算是四两拨千斤的巧妙拆分:作为政党解体、会派继续合作,议员各奔前程。立宪派另立新党,公明派回到公明党。但不在众议院彻底一刀两断,共同组建议会会派“中道”。由于议会会派≠政党,只是国会内部议员的议事合作小组,不需要维持完整政党组织。这样既顺应两派人各自归宿,又保留国会议事时的协同席位力量。这次舆论的批评声音体现在:中道作为政党实质上已经分裂解体,却继续拿纳税人的钱还债,属于滥用制度漏洞。小川一方的逻辑:政党有合同债务,不能赖账,不能坑民间合作商家,是履行经济责任。这其实暴露了日本政党制度一个现实矛盾:政党选举欠下商业债务,当政党垮台分裂,税金性质的政党补助金,该不该拿来为旧党债务兜底。从后续走向看,旧中道党本体仅存空壳,唯一使命就是还债,不再开展政策活动;原党内两股势力,一边是立宪系新党,一边是重回公明党的议员,只在国会会派层面短暂合作,长远来看,二者政治主张差距很大,这种合作大概率难以长久。


