“大型银行”也要被制裁?9月10日,贝森特在电视上放话:下周一,9月14日,美国要制裁一家"大型银行",跟伊朗有业务往来的。
贝森特是在保守派媒体"Real America's Voice"的节目上说这话的,他说得很干脆,原本打算周五宣布,因为赶上9·11事件25周年纪念日,推迟到周一。
然后他补了一句:"watch this space on Monday"——盯着周一的动静。
我注意到这句话的那一刻,说实话,愣了一下。
不是因为美国制裁伊朗这件事本身有多新鲜,而是因为这次他说的是"大型银行",不是某个不知名的空壳公司,不是什么影子船队,是大型银行,这四个字,意思完全不一样了。
你想想,过去几十年美国对伊朗制裁的对象是什么?基本都是伊朗国内的机构、倒卖石油的中间商、帮伊朗洗钱的换汇网络。
这些目标有个共同点:本来就在国际金融体系的边缘转悠,砍掉他们代价相对有限。
银行规模越大,它与国际贸易、跨境支付和美元清算体系的连接越深,美国制裁的传导效应也越大。
真正受到警告的,可能不只是这一家机构,而是所有仍在处理伊朗相关资金的金融机构,美国在用这次制裁,向整个国际金融体系发一封措辞严厉的公开信。
稍微回顾一下背景,8月24日,贝森特宣布启动"经济弃民行动"(Operation Economic Outcast),目标是"切断伊朗在全球范围内的经济生命线",一口气制裁了近60个实体、个人和船只,还把航运、科技、黄金等领域全部纳入二级制裁范围。
所谓二级制裁,用普通话说就是:不光打伊朗自己,凡是跟伊朗做生意的第三国企业和银行,美国一样可以追着罚。
9月4日,美国制裁了土耳其的Golden Global Bank,指控其为伊朗革命卫队相关机构提供资金渠道。
那家银行在土耳其排第35位左右,规模不大,制裁完之后,贝森特在声明里说:我们希望不再需要制裁更多银行,但这取决于国际社会多快清醒过来。
听起来像是警告,我倒觉得,更像是给下一步行动预热。
到9月10日,他直接预告周一制裁"大型银行"——从土耳其那家名不见经传的小机构,跳到规模明显更大的目标,升级幅度一眼就看出来了。
贝森特的原话是:"如果必要,这将是金融暴力,我们在告诉所有人:我们知道你是谁,你自己也知道你是谁,这件事必须停止。"
"金融暴力"这个词,他真的用了。
照我看,这轮制裁逻辑的核心,是美国试图逼全球正规金融机构主动把伊朗变成"不可接触客户"。
不是一个个去堵漏洞,而是让银行体系本身自我过滤,只要你不想丢掉美元清算资格,就主动跟伊朗切割。
这个思路,比追着单个实体打效率高得多,但也更依赖一个关键条件:被施压的金融机构,得比跟伊朗做生意更怕失去美国市场。
问题就出在这里。
贝森特的"经济诺曼底登陆"宣言发出后,全球的反应基本是耸了耸肩,中国购买伊朗90%的石油,面对美国施压,发出的是反警告而不是妥协;在迪拜,伊朗银行分支照常营业;土耳其到伊朗的商业航班继续飞。
为什么?因为这轮制裁真正的硬骨头是中国,大西洋理事会研究员丹尼尔·坦南鲍姆说得很直接:如果你真的想打击伊朗的融资能力,中国才是最有影响力的那个。
但迄今为止,美国还没有对为伊朗石油贸易提供融资的大型中国银行采取实质性行动。
原因也不难猜:在特朗普与习近平计划会面之前,对中国金融机构动手,风险是引发反制、搅乱两国关系,还可能推高已经偏高的全球油价。
所以我个人的判断是:这次"大型银行"制裁,目标大概率不是中国的机构。
更可能是某家中东或中亚地区的金融机构,规模够大、话题度够高,能释放足够强的威慑信号,同时又不至于直接触发中美之间的正面冲突。
那这样的制裁,到底有没有用?
有,但得看怎么定义"有用",伊朗里亚尔在制裁宣布后跌至历史低点,市场汇率达到每美元兑200万里亚尔以上,而官方央行汇率约为150万。
自战争开始以来,大米价格涨了约60%,牛肉价格涨了超过150%。这种痛,是压在普通老百姓身上的,不是政权领导层。
要我说,经济制裁最擅长的是制造痛苦,最不擅长的是让一个已经下定决心的政权改变战略方向。
伊朗被制裁几十年了,该怎么运转还是怎么运转,体制内早就发展出一套适应方式。
贝森特自己也说过:"我们不想炸掉整个全球金融体系,"这句话本身就说明制裁这件武器有上限——用力过猛,伤的是所有人,包括美国自己。
周一是什么结果,很快就知道,但不管那家银行是谁,真正的问题还是悬在那里:美国有没有胆量对真正重量级的伊朗资金来源动手?
如果一直绕着走,这场"经济战"的威慑,会慢慢变成一种习以为常的背景噪音。
