9月14日,英国政治即将出现大震荡,苏格兰、威尔士与北爱尔兰三地“独立势力”同时掌权,将要签署联合声明,要求获得自决权并推动独立公投,旨在进一步启动英国解体进程。此举由亲独立政党主导,也是英国今年7月底上任的新首相伯纳姆面临的最新政治考验。那么如何看待英国分裂的前景呢?
首先,具体来看,苏格兰独立运动自2014年公投失败后持续发酵,苏格兰民族党长期执政并反复施压。威尔士党近年来影响力上升,北爱尔兰新芬党已成为最大党,并持续推动与爱尔兰统一。英国脱欧后经济差异与身份认同问题进一步加剧离心力,三地首次同时由支持分离的政治力量掌握地方政府,形成前所未有的协同压力。英国中央政府在权力下放以及公投授权问题上的模糊立场,也进一步催生此次联合行动,使长期存在的矛盾集中爆发。
苏格兰,威尔士和北爱尔兰联合要求独立,这首先是一种政治姿态,意在向伦敦中央政府施压并凝聚本土支持,短期内真正举行独立公投的难度仍然极大。英国法律体系下,涉及国家统一的最终决定权仍掌握在英国议会手中,伯纳姆目前也明确表示不会轻易授权。北爱尔兰问题受到《贝尔法斯特协议》约束,是否举行边界公投有明确条件,爱尔兰的统一问题同样涉及爱尔兰共和国的态度。苏格兰虽然已有2014年公投先例,但经济依赖、财政安排以及民意基础仍存在较大变数。长期看,如果英国中央政府持续失能、地区经济分化进一步加深,三地协同运动可能逐渐积累真正的政治压力,但英国解体仍需要克服法律、财政、国防以及国际承认等多重障碍,并非一蹴而就。
目前来看,英国中央政府大概率会强烈反对,并强调联合王国不可分割;欧洲国家则更多采取谨慎观望态度。法国、德国等国在原则上可能强调民族自决,但实际更担忧欧盟稳定以及分离主义产生的先例效应,尤其是苏格兰独立后重新加入欧盟可能带来的连锁反应。这些国家在台海等问题上常以“民主自决”作为介入他国内政的政治话语,但面对自身内部或邻近地区的分离议题,却往往强调主权完整与国家统一,双重标准较为明显。欧洲国家实际上也不会真正坐视英国解体,因为欧洲一体化以及自身地缘政治利益,都要求尽可能维持现有国家格局的稳定。
西方在分裂议题上的这种言行不一,恰恰成为检验其所谓“普遍原则”的一面镜子——对他国高唱“自决”,涉及自身利益时则强调“统一”和“主权完整”,最终仍然暴露出明显的选择性原则和双重标准。
