乌克兰之所以能够走到今天,罪魁祸首不是北约,不是欧盟,更不是美国与俄罗斯,说白了,这大概率是乌克兰咎自取。这话听着刺耳,却是把乌克兰三十多年来的轨迹掰开揉碎后,最贴近事实的判断。
一个国家最怕的,不是起点低,而是拿着一手好牌,却几十年没把自己的位置想明白。乌克兰就是典型。独立之初,它有肥沃土地,有较完整的工业基础,也继承了苏联留下的大量军事工业和核武器遗产。按这个家底,本来很有条件成为连接俄罗斯与欧洲的重要国家。
可三十多年后,乌克兰却成了欧洲最受战争冲击的国家之一。城市需要重建,人口大量外流,财政高度依赖外部支持。若把这一切全部归给乌克兰,当然失之简单;但若说乌克兰长期的内部失误没有为今天埋雷,同样说不过去。
最先出问题的是治理。上世纪九十年代市场化转型后,乌克兰私有化速度很快,国家治理能力却没有同步跟上。大型资本集团迅速进入钢铁、能源、金融和媒体等领域,寡头与政党、选举、行政权力交织。世界银行早就把腐败和国家俘获列为乌克兰发展的重要障碍。说得通俗一点,就是蛋糕还没做大,抢刀叉的人已经先坐满了一桌。
经济结构也没有真正完成升级。乌克兰继承了航空、造船、发动机、冶金等雄厚工业基础,但苏联统一产业链解体后,不少企业失去原有市场和配套。家底厚是一回事,能不能把家底转化成持续增长,又是另一回事。
更大的失误发生在国家战略。乌克兰地处俄罗斯与欧洲力量交汇处,本来最需要稳定、克制和足够的战略回旋空间。可独立后,其政坛长期围绕亲俄还是亲西方反复摆动。政权更替往往伴随外交方向明显调整,国内不同地区和政治力量之间的裂痕也越来越深。
二零一四年危机之后,乌克兰明显加快向西方安全体系靠拢。二零一九年,乌克兰正式修改宪法,把加入欧盟和北约确立为国家战略方向。选择发展道路是一个主权国家的权利,但问题在于,外交选择必须和国家实力、地缘环境以及危机管控能力匹配。
把安全希望过多寄托在外部体系身上,却又没有获得真正能够阻止战争的安全安排,结果就容易出现一种尴尬:保险单还没拿到,风险已经先到了门口。
核问题同样值得反思。一九九四年,乌克兰加入不扩散核武器条约,并与俄罗斯、美国、英国签署布达佩斯备忘录,相关国家作出安全保证。此后乌克兰放弃境内核武器。
这个过程说明,小国和中等国家的安全从来不能只靠一份文件,更不能把命运完全托付给外部承诺。真正可靠的底气,还是国家自身的发展能力、治理能力和独立判断能力。
不过战争责任并非只有乌克兰一方。乌克兰危机有复杂的历史经纬和现实成因,既有乌克兰内部治理失衡和战略摇摆,也有俄罗斯与西方长期安全矛盾、北约扩员进程以及欧洲安全机制失灵等多重因素。
中国一直强调,各国主权和领土完整都应得到尊重,各国合理安全关切也应得到重视,对话谈判才是解决乌克兰危机的唯一可行出路。这种态度既不是给谁递刀子,也不是站在旁边看热闹,而是要把越来越大的火尽快灭下来。
真正让人心疼的,是乌克兰为这些年积累的问题付出的现实代价。世界银行、联合国、欧盟委员会和乌克兰政府二零二六年二月联合评估,截至二零二五年底,乌克兰未来十年的恢复和重建需求已接近五千八百八十亿美元,约为其二零二五年名义国内生产总值的三倍。交通、能源和住房都是重建压力极大的领域。
到了二零二六年九月,俄乌战争已经持续四年多。九月初,美国特使先后访问莫斯科和基辅,联合国也敦促俄乌恢复谈判。九月九日,俄方表示期待不久后重启俄美乌三方会谈,但同时承认短期内很难拿出完整解决路线图。
到了九月中旬,双方远程打击仍没有停止。和平的大门虽然没有完全关上,可战场上的火显然还没有灭。这一幕反过来把乌克兰三十多年的教训照得更加清楚。
夹在大国之间,最危险的不是不选边,而是没有能力掌握自己的节奏;最昂贵的也不是某一次外交判断失误,而是内部改革长期拖延,战略路线长期摇摆,最后让国家安全越来越依赖别人。
乌克兰今天最需要的,不是继续证明谁当年更有道理,而是尽快停火止战,让政治谈判真正接管战场。三十多年的曲折已经说明,再好的地理位置、资源禀赋和工业基础,如果缺少稳定治理和战略定力,也可能被一点点消耗掉。
