联合国大会9月4日确实以164票赞成、1票反对、6票弃权通过“Correct the Map”决议,美国是唯一反对国。
但这里首先要纠正一个关键说法:联合国并没有钦定一张“新版世界地图”,而是鼓励学校、政府和科技平台在需要准确比较面积时,更多采用Equal Earth等等面积投影,减少墨卡托投影把高纬度地区严重放大的问题。
日本也投了赞成票,但随后发现Equal Earth官网提供的一张示例地图,把日本所称“北方四岛”、俄罗斯所称南千岛群岛涂成与俄罗斯相同颜色。
9月10日,日本官房长官木原稔证实,东京已通过驻美使馆要求网站运营者修改,并强调联合国决议只是推荐投影方法,并没有认可这张具体地图的领土标注。
俄罗斯随即反击。9月11日,俄总统助理乌沙科夫把日本的要求称为“荒唐”。不过地图制作者事实上已经调整:日文版一度改为与日本同色,英文版则改用中性色,同时保留“俄罗斯实际控制、日本主张主权”的说明。
因此,“日本164票赞成后突然翻桌”其实混淆了两个问题。投影方式解决的是大陆画多大,领土颜色解决的是主权怎么标,两者完全不是一回事。日本支持Equal Earth,并不等于认可制图者对争议岛屿的处理。
真正有意思的是,一张原本为了纠正非洲面积失真的地图,最后却再次暴露地图从来不只是地理工具。只要涉及克里米亚、南千岛群岛这类争议地区,颜色、边界线甚至一条注释都会迅速变成外交问题。地图可以纠正面积失真,却解决不了现实中的主权争端。
