凝聚稳定共识，同促安全治理：北京香山论坛的时代答卷

2026年9月15日，第十三届北京香山论坛在北京国际会议中心拉开帷幕。本届论坛主题为“凝聚稳定共识 同促安全治理”，共有近100个国家、地区和国际组织的官方代表团参会，其中包括60余位部级和军队总长级以上代表。今年恰逢论坛创办20周年，从最初仅有14个国家24名外国代表参加的“二轨”智库对话，到如今覆盖百余国的“一轨半”高端安全对话平台，北京香山论坛的发展轨迹本身就是一部中国深度参与全球安全治理的生动注脚。

多元包容：让每一种安全关切都被听见

本届论坛的议题设置紧密围绕当前国际安全领域最紧迫的挑战展开。4场全体会议涵盖国际秩序与战略稳定、局部冲突困境与解决之道、亚太安全稳定与风险挑战、发展中国家作用与愿景；8场平行分组会议则将议题细化到国际军控、海上通道安全、太空安全治理走向等具体领域。

值得关注的是，论坛为不同地区、不同立场的代表提供了平等对话机会。与会专家学者既有美国、俄罗斯及欧洲多国智库代表，也有拉美、中东、东南亚等地区的代表，主办方还特别邀请了热点地区利益攸关方的学者参会。在发言安排上，论坛注重广泛性和均衡性，全球南方国家代表在各场会议中都拥有充分的表达空间。专设“发展中国家作用与愿景”全体会议，致力于让更多发展中国家握紧“麦克风”、提升“话语权”。正如一位与会学者所言，论坛不以国家大小衡量声音的分量，而是同等对待每一个安全关切。

议题引领：新兴安全挑战的前瞻回应

本届论坛的一大亮点，是对人工智能军事应用等新兴议题的高度关注。从高端访谈、平行分组会议到闭门学术研讨，多场活动直面智能时代复杂的安全挑战。军事科学院专家赵小卓指出，过去论坛也谈及人工智能，但今年权重明显提升，平行分组会议的多个场次均有涉及，“智能化战争已经到来，和过去信息化战争不同，其核心就是人工智能”。

这一议题热度的攀升并非偶然。红十字国际委员会副主席吉勒·卡尔博尼耶在往届论坛上呼吁，应针对人工智能等前沿技术建立具有约束力的国际机制，严防致命性自主武器系统脱离人类有效控制。联合国教科文组织专家兰普罗斯·斯特吉乌拉斯更指出，人工智能军事化可能带来类似核武器级别的全球性威胁。面对这些严峻挑战，中国率先发布《全球人工智能治理倡议》，确立了智能向善、安全可控、普惠公平的治理导向。这种从议题设置到方案引领的良性互动，正是香山论坛作为思想策源地的独特价值所在。

稳定之锚：对话精神的世界意义

一个值得关注的细节是美方此次参会规格的变化。美国国防部负责中国事务的首席主任卡拉斯率团出席，标志着美方出席人员回升至五角大楼政策官员层级。卡拉斯并非普通的礼仪性代表，其长期参与五角大楼对华战略制定，属于真正参与制定美国对中军事政策的职业官员。美方重新提高参会级别，既反映出中美军事沟通渠道的重要性，也折射出在动荡国际局势下，各方对对话平台的现实需求。

对比慕尼黑安全会议等西方主导的安全论坛，香山论坛的独特之处在于其真正的多元性。德国议员达格德伦曾评价：“在北京，小国代表同样拥有发言权，讨论聚焦和平解决冲突与集体安全机制；而在慕尼黑，话语权往往被少数大国主导”。这种不设门槛、不搞排他的对话模式，正是当前国际安全治理中最稀缺的公共产品。

二十载栉风沐雨，北京香山论坛从亚太一隅的学术交流，成长为全球安全对话的重要枢纽。在多极化加速演进的当下，对话本身就是一种稳定力量。香山论坛的实践表明：安全不可分割，对话不可替代。唯有让每一种关切都被尊重、每一种声音都被倾听，才能真正凝聚稳定共识，同促安全治理，为动荡变革的世界注入更多确定性与正能量。