【特朗普新规：吃福利申请绿卡受限】

[精美人哭倒一片美国签证与移民问题 ]

（CNN）特朗普政府一项新规 于周五生效，预计这将使许多合法移民更难获得绿卡，如果他们正在接受或被认为可能需要公共援助——尽管旨在阻止该规定生效的诉讼仍在联邦法院进行。

这项举措是唐纳德·特朗普总统为遏制美国移民数量（包括已合法居住在美国的居民）而采取的最新措施之一。

此外，该规定可能会促使许多绿卡申请人及其家人放弃获得必要的联邦援助，以避免被视为“公共负担”，从而损害他们获得批准的机会。

——什么是公共负担？

联邦移民官员长期以来一直在审查绿卡申请人，以确定他们是否有足够的经济能力来维持自己的生活，以及其他因素，从而获得永久居留权。

1882 年的《移民法》允许美国政府拒绝那些被认为可能无法照顾自己并最终依赖政府援助的申请人入境——换句话说，成为“公共负担”。

1999年，克林顿政府将“公共负担”定义为“主要依赖”政府福利的人。它仅考虑现金援助，例如贫困家庭临时援助或补充保障收入，以及用于长期机构护理的医疗补助。

特朗普第一届政府曾试图扩大该定义，将食品券、医疗补助和住房补贴等非现金福利纳入其中。该政府于2019年宣布了这项更广泛的规定，并于2020年使其生效。

然而，次年3月，联邦法院裁定该规定无效，拜登政府随后撤销了该规定。2022年，拜登政府官员发布了一项新规定，将考虑范围限定于现金福利，并明确指出家庭成员使用联邦福利项目不会影响申请人的审核。

——特朗普政府的新规具体内容是什么？

新规与特朗普第一届政府 实施的规则类似，但范围更广。

最新规定于7月发布，允许移民官员在判断绿卡申请人是否可能成为“公共负担”时，考虑更广泛的公共援助项目。该规定还废除了2022年的规定。

“在特朗普总统的领导下，国土安全部正在恢复移民必须能够自食其力的基本原则，”国土安全部当时在X网站上发布消息称。“我们重申了自力更生的要求，保护了公共资源，并终止了鼓励移民依赖辛勤工作的美国纳税人的政策。”

新规并未具体说明应考虑哪些社会保障计划，仅表示国土安全部“将考虑任何需要进行经济状况调查的公共福利”。

保护移民家庭联盟的政策和倡导主任麦迪·格舒 (Maddie Geschu) 在 7 月份告诉 CNN，这可能包括更广泛的基于收入的援助，例如食品券、医疗补助、儿童保育补贴、住房券和启蒙计划，以及某些税收减免，例如儿童税收抵免。

此外，新规允许移民官员考虑以家庭成员（包括公民子女）的名义申请的政府福利。

——哪些人会受到影响？

据美国国土安全部统计，平均每年约有 588,000 名申请人需要接受公共负担审查。

但所谓的“寒蝉效应”可能会产生更广泛的影响，因为申请人及其家人可能会因为害怕被拒绝绿卡而选择远离社会保障计划。

美国国土安全部估计，约有 95 万人可能会选择退出或不参加其调查的六项公共福利计划，包括医疗补助、食品券、儿童健康保险计划 (CHIP) 和联邦租房援助。

无证移民不会受到影响，因为他们不符合获得公共援助的条件。

——人们对这项规定有哪些担忧？

移民权益倡导者担心，该规定将阻止符合条件的家庭成员申请或继续参加公共安全网计划，包括学校供餐和WIC（妇女、婴儿和儿童营养补充计划），该计划为孕妇、新妈妈和幼儿提供营养援助和咨询。

“任何父母都不应该被迫在养活孩子和维持家庭完整之间做出选择，”食品研究与行动中心儿童营养项目和政策副主任克拉丽莎·海耶斯本周早些时候告诉记者。“我们不能让恐惧和混乱决定孩子是否能吃饱饭。”

格舒告诉记者，修订后的规则“实际上让绿卡程序更容易被基于党派政治或个人偏见的滥用所利用”。

倡导者表示，此前对特朗普政府先前规定的研究发现，2019 年和 2020 年，移民家庭和公民子女参与相关项目的人数有所下降，即使是那些当时不受该规定约束的人也是如此。

同样，这项最新举措也将产生广泛的影响。乔治·华盛顿大学去年12月发布的一项研究分析了这项拟议规则，结果显示，约有370万移民家庭成员可能失去医疗补助、食品券、住房福利和其他援助。由于医疗机构、杂货店和其他企业收入减少，各州经济可能损失274亿美元，多达21.2万个工作岗位可能因此消失。

——为什么一些州和城市提起诉讼？

由纽约州牵头，包括22个州和哥伦比亚特区在内的联盟提起诉讼，试图阻止该规则生效。纽约市市长佐兰·马姆达尼领导的多个城市也提起了类似的诉讼。这两起诉讼均于周一在纽约南区联邦地区法院立案。

各州辩称，如果移民，特别是混合身份家庭，因为担心移民后果而退出社会保障项目，它们将损失数十亿美元的联邦拨款。它们还表示，新规赋予移民官员“不受限制的自由裁量权，可以以公共负担为由决定哪些人可以被排除在外”。

根据提交的文件，这些决定可能会“从根本上偏离”公共负担一词的核心含义。

与此同时，各城市在提交的文件中表示，该规定将损害其 公共卫生和经济利益，包括将医疗保健、食品和住房成本转移到城市 ，并损害其劳动力。

周四，一群倡导组织在纽约南区法院对该规定提起诉讼，认为该规定违反了《移民和国籍法》。

“这项新规的核心是残酷的：在食品、住房、医疗保健等一切成本都高得令人难以承受的时候，移民家庭和美国公民子女却要因为获得这些基本必需品而受到惩罚，”纽约“Make the Road”组织的联合执行主任丽贝卡·特尔扎克在一份声明中说。