美众院中国委员会急了：中国拿商品信用额度买伊朗石油，美元被绕开了



9月10日，路透社发了一篇调查报道，把整套机制的运作细节翻了个底朝天。报道引用了两名伊朗高层消息人士和三名知情人士的说法——伊朗向中国供油，不拿现金，拿的是“信用额度”。这笔额度用来采购中国商品。过去一年，通过这套安排流动的资金规模在20亿到25亿美元之间。


美国众议院中国问题委员会9月19日刊文，把这个机制定义为“揭露中国如何与伊朗携手合作，帮助其发动攻击并规避制裁”。文章的语气很重，但真正让华盛顿坐不住的，是这套机制怎么运作的。


路透社的报道描述了一条完整的资金路径。代表中国国有石油贸易商珠海振戎的买方，每月向一家名为“ChuXin”的中国金融实体存入数亿美元。这笔钱对应的是伊朗石油的采购款。


ChuXin随后把资金转给中国出口商和在伊朗做基建项目的公司。大约70%的石油收入流向了伊朗的基础设施建设，剩余部分进入一个由两国政府下属机构共同管理的特别目的载体账户。


这个SPV账户的运作方式，是整个机制的关键。伊朗央行批准某个进口商使用SPV里的资金后，伊朗方面的实体通知中方对应机构，付款就可以执行了。中国制造商拿到钱，但从头到尾没有直接跟伊朗方面产生交易记录。


这就是为什么美国财政部一直找不到好办法。制裁的逻辑是掐断资金链，但这套机制里的资金根本不经过国际银行系统。路透社说，ChuXin这家公司在中国企业登记系统里查不到任何记录。一位消息人士甚至说，它可能只存在于一张电子表格上。


买的东西也值得注意。路透社的报道说，伊朗用这笔信用额度采购了药品、车辆和通信设备。但还有一条信息更敏感——至少有一次，这套机制被用于采购价值数百万美元的防空设备。


中国外交部的回应很简短。路透社记者问到这个机制，外交部说“不熟悉你所描述的情况”，随后重申了一贯立场：反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁。


这个回应本身很有意思。“不熟悉”三个字，既没有承认，也没有否认。学者分析认为，这是一种刻意设计的模糊——让北京在展示不屈服于美国制裁压力的同时，为企业保留在必要时抽身的空间。


把时间线拉长一点看，这事发生的背景更清楚。9月16日，美国众议院通过了一项针对俄罗斯和伊朗的制裁法案，送交特朗普签署。法案扩大了针对伊朗武器和能源行业资金来源的制裁授权。到了9月18日，特朗普正式签了字。


也就是说，国会这边刚通过制裁法案，那边中国问题委员会就发了这份声明。时间上的衔接很紧。制裁法案签了，但制裁的效果呢？


华盛顿内部对这件事的判断并不统一。此前有美国财政官员公开表示，伊朗剩余的待售原油已经不多了，经济施压正在奏效。但路透社的报道揭示的却是另一面——即便在海上封锁和制裁升级的情况下，这套基于信用额度的贸易机制仍在运转。


我认为，这件事真正的看点不在于“中国是否违反制裁”。中国外交部的立场一直很明确：没有联合国授权的制裁，中国没有遵守的义务。这个立场从法律角度站得住脚——联合国安理会从未通过授权对伊朗石油出口实施全面禁运的决议。


真正的看点在别处。这套信用额度机制的本质，是把石油贸易从美元结算体系里剥离出来。伊朗卖油，拿到的是购买中国商品的额度，而不是美元。


中国卖商品，收到的不是伊朗汇来的美元，而是对应的石油采购款。美元在这个链条里没有位置。这才是让华盛顿真正焦虑的地方——制裁的武器是美元，但如果交易根本不用美元，这个武器就打不出去。


中国是伊朗石油的最大买家。根据船舶追踪数据，2025年伊朗出口的原油中超过八成流向中国，日均大约140万桶。这个规模意味着，要真正切断伊朗的石油收入，就必须对中国下手。


但对中国金融机构实施次级制裁的代价，美国自己也要掂量。此前华盛顿制裁过一些规模较小的中国实体，但一直没有触碰大型银行和炼油商。


这个“不触碰”的边界，恰恰说明制裁的执行有一条看不见的红线。过了这条线，影响的就不只是伊朗，而是中美之间更广泛的经济关系。委员会这份声明，更像是把已经存在的事实推到台面上，让公众看到制裁体系的一个结构性漏洞。但看到漏洞和堵上漏洞，是两回事。


那套SPV账户里流动的资金，来源是一家在中国企业登记系统里查不到的公司，路径经过香港的壳公司和多层金融通道，参与者是国有石油贸易商的代理人和两国政府下属机构。你告诉我，怎么堵？


这件事最后会走向哪里，有一个变量值得盯住——珠海振戎这家国有石油贸易商的名字被路透社点了出来。如果华盛顿决定把制裁范围从“小实体”扩展到这家企业，性质就变了。到那时候，回应的就不只是外交部发言人。