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水利并购的买方，到底是谁？为什么最近越来越多企业都在入场？目前推动水利设计院并购加速的主要有三类企业，这里为大家系统的进行梳理，帮大家进一步判断建筑行业信号。

第一类：国资背景企业—— 政策与成本的双重驱动

国企，特别是地方国资平台或大型建筑央企下属企业，是此轮并购中最活跃的力量之一。

政策导向明确： 水利建设作为“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程）中“重大工程”的组成部分，是国家重点投入方向。国企肩负着落实国家战略、稳定投资的责任，并购水利设计院能快速补齐能力短板，承接相关项目。

标的成本诱人： 相对而言，水利行业乙级设计院的并购成本，比顶级的综合甲级院或热门细分领域甲级院要低不少。这使得并购决策在国企内部更容易通过审批，实现快速落地。可以说，这是国企以较低代价切入国家战略赛道的高效方式。

第二类：平台型企业——补全资质拼图

这里说的平台型企业，主要指一些致力于提供工程领域一站式解决方案的大型集团或产业平台。他们的并购动机非常直接：补全资质拼图。

对于他们而言，资质就是门票，是参与大型项目投标、满足合作方（尤其是政府或大型业主）硬性要求的必需品。当客户需要一个覆盖规划、勘察、设计、咨询等全链条，且资质齐全的服务商时，通过并购来快速获取关键的水利资质，就成为提升整体竞争力、拿下大项目的关键一步。他们的诉求不在于单一院的利润，而在于集团军作战的资质覆盖广度。

第三类：传统房建市政企业——战略转型

当前，传统房地产市场进入深度调整期，传统房建市政企业做水利并购，原因很清晰：业务协同加转型升级。

水利中的水资源管理、堤坝、水库，与市政的排水、管网等高度相关，是自然的业务延伸。更重要的是，水利是国家投资的重点方向，通过并购快速切入，可以抓住新的增长空间。

业务高度协同： 水利工程中的水库、堤防、河道治理、水资源配置，与市政工程中的给排水、管网、海绵城市、水环境治理等领域技术相通、市场相近，转型门槛相对较低。

战略转型，抢占新增长点： 水利建设投资规模大、周期长，是当前基础设施建设中为数不多的明确增长点。通过并购一家成熟的水利设计院，可以快速获得技术团队、业绩和准入资格，远比从零开始组建团队要高效得多，是企业开辟“第二战场”、平滑行业周期风险的战略举措。

国企是“政策与低成本”驱动，平台企业是“资质与竞争”驱动，而房建市政企业则是“转型与生存”驱动。

无论你属于哪类，水利并购释放出的信号很明确：在政策东风和行业转型的双重作用下，水利工程领域正成为一个机会窗口。“水利乙级资质”本身已成为一个热门标的和战略抓手。这不仅体现在并购市场，也体现在直接的资质新办/升级热潮中。有需求的企业，都在加速布局。

相较于动辄数千万元甚至上亿的甲级院并购，办理水利乙级资质的资金成本显然低得多。

对于实力中等、试图向水利领域试探性延伸的企业来说，这是一张性价比极高的“入场券”。它允许企业用可控的成本，合法地承接中型及以下规模的水利项目，开始积累业绩和行业经验。

水利建设将是未来五到十年的长周期机会赛道。此时办理资质，是提前布局。即便当前许多水利工程还没有开始建设，但正因为如此，现在才要手握资质。

四川26年、27年等未来几年开工的水利工程不少，只有现在手握资质，才有机会参与未来几年的供应商名录，参与投标，建立客户关系。当行业投资高峰到来时，这些提前布局的企业将拥有显著的先发优势。

还有部分有野心的企业，先获取乙级资质也是一种务实策略。

通过运营乙级资质团队，了解行业、培育团队、积累业绩。待时机成熟，要么以此为基础申请资质升级，或者将其作为一块优质资产，在未来可能的行业整合中，成为被并购的标的，实现资本退出。

总结来看，无论是通过并购直接获取，还是通过申请办理，“水利乙级资质”都已成为各方争夺的焦点资源。国企、平台企业、转型企业分别受政策、生态、生存驱动入场，而更多中小企业则通过办理资质悄然布局。所有动作都指向同一结论：水利行业的价值正在重估，窗口已经打开，但正在快速收窄。机会稍纵即逝，得快速抓住！

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