煤企为省运费挖开明长城，持续损毁近20年！法律责任怎么算？
 
大家好，我是安剑律师事务所周兆成律师。
 
山西宁武郭家窑段明长城遭煤企人为破坏一事，引发全网愤慨。为了省去渣土外运绕行几公里的成本，涉事企业直接在省级文物明长城墙体开挖缺口，方便车辆就近排土，缺口几经扩张，最大达到18米，即便后期渣土回填，依旧留下6米多的破损缺口，该破坏行为持续近二十年，群众实名举报长达十年才启动专案调查。很多网友疑惑：企业为压缩生产成本损毁古长城，要承担哪些法律责任？矿山、工程施工遇到文物古迹，法定流程到底是什么？
 
结合本案，从法律角度拆解：
 
第一，行政责任：损毁文物面临高额罚款，还要承担限期整改、文物修复前置义务。
依据《文物保护法》《长城保护条例》，在文物保护范围、建设控制地带内，严禁擅自挖掘、损毁文物本体，开展工程必须经过文物部门审批同意 。本案涉事企业未经审批，破坏长城历史风貌，已经被处以合计100万元行政处罚。但行政处罚不等于责任终结，行政机关有权责令停工、要求实施抢险加固与修复。文物修复、损害评估产生的全部费用，依法都应当由违法企业承担，不能以“历史遗留问题”免除行政追责。即便企业后续生产退出文物保护“两线范围”，过往已经发生的破坏行为，依旧应当被调查处置，不能简单以没有新增破坏为由不予立案查处 。
 
第二，刑事责任：情节严重涉嫌故意损毁文物罪，单位与直接责任人一并追责。
明长城郭家窑段属于省级文物保护单位，属于刑法保护对象。企业明知是古长城，为降低运营成本，主动开挖墙体、长期持续损毁，已经涉嫌故意损毁文物罪。本罪情节严重的，可处3到10年有期徒刑并处罚金。本案企业实际控制人、原董事长已经被刑事拘留，同时还涉嫌非法采矿多项罪名。需要特别注意，故意损毁文物罪情节严重情形追诉时效最长可达15年，多年前发生的文物破坏行为，并非过了时间就可以免于刑事追究 。
 
第三，民事侵权责任：国家可提起民事公益诉讼，追索全部文物损失。
长城属于国家所有的文化遗产，企业损毁长城，侵害国家公共利益。检察机关可以提起文物保护民事公益诉讼，要求侵权主体承担墙体修缮费、文物价值损失、专家评估鉴定费用，还可以要求公开赔礼道歉 。长城很多损伤属于不可逆，即便花钱回填缺口，也无法复原文物的历史信息，民事赔偿不止是修墙的工程款，还包含文物本身的历史文化价值损失。
 
第四，重点科普：工程、矿山作业遇到文物古迹，法定处置流程。
很多人会问，如果施工区域临近或者碰到古遗址，能不能图省事直接开挖？法律给出了明确的硬性流程：
①优先避让：工程选址原则上要避开不可移动文物；确实无法避开，必须做原址保护方案，报文物主管部门审批。
②一旦发现文物遗存，立即停工，保护现场，不得继续开挖作业。
③第一时间报告当地文物行政部门，等待现场核查、考古勘探。
④拿到文物部门正式审批意见之后，才可以恢复施工。
绝对不允许企业自行开挖、私自开辟道路，更不能为节省成本直接破坏文物本体。
 
周兆成律师提醒：长城是不可再生的文化瑰宝，经济利益绝不能凌驾于文物保护之上。企业搞生产建设，不能把“抄近道、降成本”凌驾于法律红线。行政罚款不是终点，刑事追责、民事公益赔偿共同构成文物保护完整法律链条。同时，文物监管不能缺位，面对群众举报，应当及时核查处置，不能坐等媒体曝光、专案组介入才启动调查。文物保护没有“历史遗留”的免责借口，历史文物损毁一笔，就永久少一笔。