特朗普又要签署“投降书”,伊朗提出谈判七项条件,关键是打通经济命脉!
当地时间19日晚,伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊表示,伊朗已向美国政府传达了开启任何谈判所需的七项条件。
已经披露的内容包括:美国结束所有针对伊朗的战事、解冻被冻结的伊朗资产,以及结束针对伊朗港口和船只的海上封锁。调解方卡塔尔和巴基斯坦也传出消息,美方已准备与伊朗谈判。
不过,“投降书”只是形容特朗普面临的尴尬,并不意味着美国已经接受伊朗全部要求。
真正值得关注的是,双方经过数月军事对抗、海上封锁和经济制裁后,都在给谈判留门,但又都不愿意第一个低头。
雷扎伊口中的七项条件,目前并没有被完整公开。除上述三项外,其余内容不能靠猜。可仅从已经披露的部分看,伊朗的算盘其实非常清楚:谈判不能只换来几句停火承诺,还必须同时解决战争、资金和航运三个问题。
第一项是全面结束战事。伊朗要的不是暂停几天袭击,而是让美国停止直接军事行动,并约束冲突继续向其他战线扩散。
因为如果头顶还在掉炸弹,谈判桌就只是战场的延伸,今天签字,明天照打,这种协议对德黑兰没有多少价值。
第二项是解冻海外资产。这直接关系伊朗能不能拿到现钱。美国长期利用美元结算、银行制裁和次级制裁限制伊朗资金流动,即使伊朗完成了部分贸易,钱也可能留在境外账户里,无法自由调回国内。
对一个承受战争开支、货币贬值和进口压力的国家来说,解冻资产不是面子工程,而是给财政和市场输血。
第三项更关键,就是解除海上封锁。伊朗经济高度依赖能源出口,油轮、港口和结算渠道只要被卡住,石油即使埋在地下再多,也很难顺利变成外汇。
美国财政部9月仍在追加涉伊制裁,连与伊朗建立金融联系的俄罗斯外贸银行都被列入打击范围,目的就是继续压缩伊朗的贸易和融资空间。
所以,伊朗把解除封锁摆到谈判入口处,等于告诉美国:想让霍尔木兹海峡恢复正常、想让能源市场降温,不能只要求伊朗让路,美国也要先松开掐住伊朗经济命脉的手。
这正是当前局势最微妙的地方。特朗普一边威胁,如果伊朗不达成协议,就可能面临经济崩溃甚至领导层遭到打击;另一边又表示愿意与伊朗总统佩泽希齐扬会面。嘴上还是熟悉的“极限施压”,脚下却已经朝谈判桌挪了半步。
这种做法很“特朗普”:先把声音开到最大,再把妥协包装成胜利。只要最后能够宣称“伊朗回到了谈判桌”,白宫就可以说强硬政策奏效;至于美国是否在资产、封锁和制裁问题上作出让步,则可以塞进复杂的技术安排里,尽量不让外界看起来像退让。
但伊朗同样在使用高压筹码。德黑兰方面已经明确表示,在自身条件得到满足前,不会恢复原来的谈判状态,也不会轻易重新开放霍尔木兹海峡。
伊朗外长阿拉格齐前往卡塔尔并准备赴纽约参加联合国大会,也说明伊朗一手握着海峡和地区影响力,一手在搭建外交通道。
卡塔尔和巴基斯坦之所以重要,是因为双方都需要一个可以传话、试探底价,同时又避免直接示弱的中间人。
卡塔尔长期参与中东斡旋,与美国和伊朗都保持沟通;巴基斯坦与伊朗接壤,又不希望冲突继续外溢。通过中间方交换条件,哪怕谈不成,也能降低误判风险。
在我看来,这轮博弈表面争的是谁先低头,实际争的是谁来决定停战后的地区规则。
美国希望伊朗先保证航道安全、停止军事反击,再讨论松绑;伊朗则要求美国先停战、放钱、解除封锁,然后才有资格谈后续安排。双方把顺序完全倒了过来,这才是谈判最难啃的骨头。
特朗普会不会真的签下一份被外界调侃为“投降书”,现在下结论还太早。美国拥有更强的军事和金融工具,伊朗则握有地理位置、能源通道和地区盟友网络。谁都无法轻松压垮对方,却都能让对方付出更高代价。
如果谈判最终启动,最可能出现的不会是一方彻底认输,而是分阶段交换:先降低军事行动强度,再有限放松海运和部分资产限制,同时建立航道安全机制。至于更棘手的制裁、核问题和地区武装安排,只能留到后面慢慢讨价还价。
说到底,伊朗这次提出条件,关键不是七这个数字,而是要把军事停火变成经济松绑。
只停火却继续封锁,伊朗得到的只是喘气;只有资金能够解冻、石油能够出口、航运能够恢复,德黑兰才算真正打通经济命脉。
特朗普若想拿到一份可以对国内宣传的“胜利协议”,恐怕也得付出真金白银的让步,而不是再递上一张写满威胁的空头支票。