联合国秘书长古特雷斯9月23日发文称:“联合国成立之时,非洲大部分地区仍处在殖民统治之下。时至今日,非洲在安理会依然没有常任理事国席位。一个没有非洲常任席位的21世纪安理会,既不公正,也站不住脚。这种局面必须改变。”
这是古特雷斯作为联合国秘书长最后一次在联大发表此类讲话——他的第二任期将于2026年12月结束,而继任者尚未确定。而古特雷斯并非首次就此事发声。2026年2月,他在非盟峰会上已用几乎相同的措辞批评过这一现状。事实上,非洲的立场比古特雷斯的表态更为激进夸张。比如,非盟的“埃祖尔韦尼共识”要求的是至少两个常任席位,且必须拥有包括否决权在内的完整权限,外加五个非常任席位。
而目前非洲有50多个主权国家,人口大概占世界总量的17%。从人口比例方面来分配的话,5个常任理事国最多只能占一个,非常任席位是2个。安理会目前15个成员,五常拥有否决权,非洲零常任席位。不过,安理会改革需要修改《联合国宪章》,须经联大三分之二多数通过且五常全部批准,这个改革通过的难度是非常大的。
而安理会改革从1995年就开始谈,到现在30年了,一寸都没动。所以,古特雷斯的表态也改变不了什么。目前五常里面:俄罗斯支持印度和巴西入常,反对德国和日本;美国支持德国和日本入常。法国不反对印度、巴西、德国、日本入常。
