菲律宾参议院修改弹劾计票规则，莎拉弹劾案门槛下调

当地时间 9 月 23 日，菲律宾参议院弹劾法庭通过一项动议，重新解读弹劾定罪条款中 “参议院全体成员 2/3” 的定义，将基数限定为能够实际参与审讯的参议员。据《菲律宾每日问询者报》报道，投票结果为 13 票赞成、1 票反对，6 名参议员未参与投票。动议由马科斯政治盟友、参议员埃尔温・托尔福提交。

这次条文解释调整，直接改变副总统莎拉・杜特尔特弹劾案的定罪门槛。菲律宾宪法规定，弹劾定罪需要参议院三分之二成员同意。参议院一共 24 个席位，按原先规则，定罪需要 16 张赞成票，杜特尔特阵营只要稳住 9 票反对或弃权，就可以阻止弹劾落地。

弹劾审理期间，有 4 名亲杜特尔特的参议员因拘留、无法到场等原因，丧失参与审讯资格，可参与表决的参议员仅剩 20 人。若依旧以 24 席作为基数，即便 4 人缺席，莎拉阵营仍可依靠缺席席位卡住表决。新规则直接变更计算分母，定罪门槛从 16 票下调至 14 票，莎拉阵营的防守空间被大幅压缩。

参议院并未修改宪法，只是调整对宪法条文的解读，但客观上放大了马科斯阵营在弹劾法庭的票数优势。杜特尔特阵营立刻指控该动议违宪，请求菲律宾最高法院介入裁决。莎拉发言人帕内洛批评，这是控方无法凑齐 16 票，就修改规则强行推进定罪。

法理层面，莎拉一方的抗辩存在不确定性。弹劾审判前期，参议院邀请 4 名前最高法院大法官以 “法庭之友” 身份提供法律意见，其中 3 人认可按实际可履职议员计算 2/3 门槛，仅 1 人坚持按 24 席完整基数计算，意见倾向对马科斯有利。

这是菲律宾历史首次审理现任副总统弹劾案，一旦定罪，莎拉将被免职，终身不得担任公职，她参选 2028 年总统的计划也会随之破灭。从老杜特尔特面临国际刑事法院相关指控，到女儿遭遇弹劾，杜特尔特派系在和马科斯的权力博弈中接连受挫。