一条白河步道，照见 “放管服” 不能止于答复

一条白河两岸的步道，承载着南阳百姓日常休闲健身的期盼。市民在政务平台建言，参照商洛丹江绿道，对白河老化步道重新规划、铺设平整塑胶步道。园林绿化中心的回复态度诚恳，认可建议贴合群众需求，但同时说明：白河属于省管河道，全线翻新塑胶步道属于大型工程，立项、洪评、规划、水利、财政，层层报批，环节繁多。答复末尾还请市民自行再向发改、财政等部门呼吁推动项目落地。

读懂这份回复，便能体会民生项目推进的现实困境。不是部门不想办，而是跨领域、跨层级项目审批链条冗长。不由得让人想起那句感慨：有些民生小事，办起来要跑十三家单位、盖十二个公章。群众满怀期待提出建议，盼的是部门牵头统筹、合力推进；现实中，部门收下意见、逐级上报，又把继续呼吁的担子交还给普通市民。一件民生实事推进的快慢，考验的不仅是办事流程，更是相关部门心里是否装着人民二字。

白河是南阳的城市名片，两岸步道投用已超十年，路面老化凹凸，叠加卧龙大桥施工影响，绿化带损毁、步道多处断点，市民散步慢跑处处不便。同样是河道沿岸，商洛丹江两岸的塑胶绿道平整通畅，成为市民舒心的健身空间。两地之间，差距不只是资金与规划，还有项目统筹推进的机制。

客观来讲，省管河道项目，防汛、生态保护、资金拨付都有刚性法定程序，严格审批是守住安全底线，无可非议。但守规矩不等于坐等串联审批，依法办事不等于部门各自为战。深化 “放管服”，推进 “高效办成一件事”，核心就是破解多头审批、部门壁垒，变群众跑、部门分头办，为牵头单位统筹、多部门并联联审。

这件事完全可以分步推进，不必等待全线一次性大改造。
第一，先急后缓，分段实施。不必一次性全线摊铺塑胶。优先修补破损严重、存在断点的路段，开展小范围微改造。小项目、小资金，不用等待宏大的整体立项，快速补齐群众最迫切的短板，连通断裂步道，消除路面坑洼带来的摔倒隐患。

第二，建立多部门联审联席会议机制。由市级层面牵头，园林绿化、水利、规划、财政提前会商，把防洪评估、生态保护、资金申报打包并联审查，不再一项等一项、一关等一关。部门主动协同靠前发力，而不是让市民挨个到各个部门奔走提建议。

“放管服” 从来不是写在文件里、挂在口中的一句口号，检验成效的标尺，就是看相关部门心里是否装着人民二字。心里装着群众，就会主动牵头、靠前协调，把 “群众提诉求，部门分头等”，转变为 “部门围着民生项目转”。

白河两岸步道，关乎成千上万市民日常健身。期待相关部门把这份群众建议当成城市品质提升的契机，用好并联审批、小切口微改造的思路，打破部门壁垒，加快白河绿道提质步伐，让南阳市民早日拥有一条平整舒适、贯通连续的滨水健身步道，不让百姓的民生期盼困在层层审批的漫长等待之中。