54个非洲国家，超过14亿人口，却没有一个联合国安理会常任席位。
这个问题，今年在联合国大会上又被拿出来讨论了。
9月22日，肯尼亚总统鲁托在纽约举行的多边主义伙伴峰会上直接提出，非洲不能继续成为唯一没有安理会常任代表的大陆。

他说得很具体：非洲有54个国家、超过14亿人口，却仍然处在国际和平与安全重大决策的边缘。
到了9月24日，他在联合国大会的讲话中又谈到了这个问题。
现在的安理会有15个成员，其中5个是常任理事国，分别是中国、美国、俄罗斯、英国和法国。
非洲一个都没有。
这套安排形成于1945年。

当时联合国刚成立，二战后的国际秩序正在重建，非洲大部分地区还处在殖民统治之下。
80多年过去，联合国已经从最初的51个成员发展到193个成员，非洲也已经拥有54个联合国会员国。
但安理会的5个常任席位一直没有非洲的位置。

非洲其实已经提出自己的方案很多年了。
非洲联盟依据《埃祖尔韦尼共识》和《苏尔特宣言》，长期主张至少增加两个非洲常任席位，同时增加五个非常任席位；只要否决权仍然存在，新增常任成员也应该拥有同等权利。

古特雷斯这次的表态也很直接。
他在本届联大开幕讲话中再次呼吁改革安理会，并称非洲长期没有常任席位“不公正且站不住脚”。

但喊出改革，距离真的增加席位，还有很长一段路。
因为修改《联合国宪章》需要联大三分之二成员通过，同时还要得到包括5个常任理事国在内的三分之二会员国批准。
也就是说，54个非洲国家的支持只是其中一部分。
非洲现在争取的，并不是一个象征性的座位，而是进入安理会长期参与国际和平与安全决策的核心位置。

这场讨论已经持续了很多年。
今年联大期间，鲁托再次把这个问题摆到全世界面前，古特雷斯也公开表达支持。
至于什么时候能够真正落地，最后还是要看成员国之间能不能谈出一套各方都接受的改革方案。