9 月 25 日，普京在圣彼得堡当着一众记者直接摊牌。挨着俄罗斯的立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚这三个小国，当地俄语群体的权益正遭到侵害，莫斯科这边，已经拿出了解决这个 "问题" 的方案。

先看这三个国家的底子。立陶宛俄罗斯族占 5.0%，比例不算高，但多数居民日常还能说俄语。拉脱维亚是最集中的，俄罗斯族占 23.3%，全国 184.5 万人里，说俄语的人遍布大城市和东部地区。爱沙尼亚人口 136.3 万，俄罗斯族、乌克兰族、白俄罗斯族加起来占了不小的比例，俄语在民间一直有市场。

苏联解体以后，这三个国家都在做同一件事：把本国主体语言抬到唯一官方语言的位置，把俄语从公共领域一点点挤出去。

拉脱维亚走得最绝。独立之后，苏联时期留下来的俄语居民很多没拿到本国国籍，成了 "非公民"。这个群体最高峰时占全国人口将近 30%，经过这些年慢慢消化，到 2026 年初还有 8.7%，大概 16 万人。这些人住在自己的房子里，干着自己的工作，却没有国籍，不能投票，部分公职和行业门都进不去。要入籍？先考拉脱维亚语，考不过就一直挂着。

爱沙尼亚从 2022 年开始推学校语言改革，所有公立学校和幼儿园要逐步转成爱沙尼亚语教学。这条政策直接砸在了俄语族裔社区头上。老师必须在 2025 到 2026 年间分别达到 B2 或 C1 的语言水平，达不到就走人。改革推了好几年，效果不理想，教育部 2025 年 7 月直接把负责过渡的主管给撤了，可见内部急成什么样。

立陶宛动作相对温和，但方向一致。俄语电视台被限制，俄语招牌被要求替换，公共场合俄语的空间越来越小。

莫斯科那边看在眼里，记在账上。俄外交部发言人扎哈罗娃早就说过，波罗的海三国的 "俄罗斯恐惧症" 在上升，俄公民以 "威胁国家安全" 为由被驱逐，俄语几乎被清除出公共生活的所有领域。

莫斯科手里其实一直在做实事。2025 年 11 月，普京签了总统令，批准《2036 年前俄罗斯联邦国家民族政策战略》，2026 年 1 月 1 日正式生效。这份文件的目标很明确：到 2036 年，至少 95% 的俄罗斯人口首先认同自己是俄罗斯人。

同年 5 月，俄罗斯政府又公布了一份包含 120 项具体措施的行动计划，从更新规范词典到举办语言奥林匹克竞赛，从国内基础教育到海外推广，全方位巩固俄语地位。

更值得琢磨的是 2025 年 11 月签的总统令。这份文件调整了外国人申请俄罗斯长期居留和加入俄籍的规则。18 岁到 65 岁的外籍男性要拿长期居留，得签合同在俄军或者紧急情况部的军事单位至少服役一年，或者提供服役证明。门槛换了个方向，以前是你想来就能来，现在是你得先 "出力" 才能留下来。

把这几件事串起来看，逻辑就清楚了。波罗的海三国在境内压缩俄语生存空间，俄罗斯这边一边在外交上严厉批评，一边在制度上搭好台子。台子搭好了，后面怎么用，什么时候用，用多大力度，主动权在莫斯科手里。

莫斯科要做的，就是等。等三国国内俄语族群的不满积累到某个临界点，等欧洲内部的分歧进一步拉大，等北约的安全承诺在一次又一次危机中被反复检验。到那个时候，所谓 "解决方案" 就不只是一句外交辞令了。