韩国最近放出一份报告，说韩中自贸协定对经济增长的贡献远不及预期。国会那边据此要求政府“检视实效性”，时间点正好卡在FTA第二阶段谈判推进的节骨眼上。

这事得这么看。FTA生效十年，关税减让没出问题，韩方79%的税目已零关税，中方也到了71%。真正变的是贸易结构本身。韩国过去向中国大量出口中间品，现在中国本土供应链起来了，电子、化工、机械这些品类对华出口竞争力持续走弱。这不是关税能解决的，是产业能力问题。

今年韩国对华半导体出口大幅反弹，存储芯片涨了300%以上，中国重新成为韩国第一大出口市场。但半导体回暖掩盖了结构性问题——无线通信设备、汽车零部件对华出口都在下降。韩国媒体自己也承认，商品贸易结构已经触到天花板。

那韩国想要什么？正在谈的FTA第二阶段，核心是服务贸易和投资开放。韩方关切集中在金融持股放宽、文化内容市场准入、医疗教育合资要求调整。共同特征是希望中国在服务贸易领域做出比货物贸易阶段更大幅度的单边开放。

中方的态度很明确：对等开放，合作重心放在高端制造、人工智能、绿色产业、银发经济这些双方都有真实需求的领域。驻韩大使戴兵近期表态，中韩经贸正从垂直互补转向产业链水平协作。这话的潜台词是，增量空间在水平协作，不在单方面让利。

韩国这套做法有个结构性矛盾。经济上对华依赖在上升，安全上跟美国同盟在强化。通过国会报告释放“贡献不及预期”的信号，本质是为谈判积累舆论筹码。但服务贸易开放涉及国家安全和产业政策，中方有自己的节奏。

中韩经贸的韧性不在于谁给谁好处，而在于产业链上是否还需要彼此。当韩国半导体出口越来越依赖中国市场，而中国在非半导体领域对韩国依赖持续下降时，谈判桌上的力量对比不需要多解释。