很多人搞不清楚国际刑事法院到底是什么来头，也不明白为什么中美俄三国都不加入、不承认它。

国际刑事法院不是联合国直属机构，也不是某一个国家单独组建的。它是欧洲、拉美、非洲一众国家一起推动成立的。早在1989年，特立尼达和多巴哥最先提议，要建一个常设的国际刑事法院。之后联合国相关委员会起草规则，1998年罗马大会通过了《罗马规约》，2002年这个法院正式在荷兰海牙落地。

当年投票的时候，120个国家投了赞成票。中国、美国等七个国家投了反对票，还有二十多个国家选择弃权。后来俄罗斯也没有批准这份规约，全程不认可这个法院的管辖权。

三个大国不配合，核心问题都绕不开主权、管辖权和联合国权力，但各自的顾虑又不一样。

美国抵触的核心，是怕自己的人被随意追责。这个法院的规则很特殊，就算国家没有签约，本国公民在签约国境内涉案，法院也能管。美国海外驻军、公职人员遍布全球。美方担心，本国人员会在未经美国同意的情况下被起诉，直接损害国家主权。同时美国觉得，法院检察官权力太大，可以自己启动调查，缺少约束，很容易变成政治工具。美国还认为，战争侵略行为的判定权归联合国安理会，这份规约抢走了安理会的权力。所以美国签过字又反悔，还和很多国家签约，禁止对方移交美国人给这个法院。

中国当年明确提出了五点反对理由。最关键的一点，就是它管非缔约国公民，违背了国际法最基本的原则，属于强行干涉他国主权。其次，规约里侵略罪的定义模糊，跳过安理会判定侵略行为的专属权力，和联合国规则相冲突。另外，它扩大了危害人类罪的范围，不再局限于战争场景。很多国家内部的民生、人权问题，都可能被它插手，变相干涉别国内政。而且法院可以随意判定一个国家司法体系不合格，接管案件，等于架空各国的国内司法。

俄罗斯的立场和中美高度契合。俄罗斯不认可它管辖非缔约国人员的规则，坚决维护本国主权。俄罗斯同样认定，侵略行为的判定权只属于安理会。近些年俄罗斯更是明确表态，这个法院长期被西方国家操控，审判标准双标，政治倾向特别明显。2023年法院对俄国家元首发布逮捕令后，俄罗斯直接拒绝承认、拒绝执行。

说到底，中美俄的态度很统一。我们都支持严惩真正的国际重罪。但是没人能接受，一个司法机构抛开主权规则、架空联合国权力，沦为大国博弈的政治工具。