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【热点评述】现在(截至 10 月 8 日),伊朗是不是完全封锁了霍尔木兹海峡?

【热点评述】现在(截至 10 月 8 日),伊朗是不是完全封锁了霍尔木兹海峡?
据报道,当地时间7日,伊朗伊斯兰革命卫队司令顾问纳格迪表示,霍尔木兹海峡已经关闭,伊朗将封锁该海峡的“非法航道”,这种情况将持续到伊朗的合法诉求得到满足为止。纳格迪表示,霍尔木兹海峡处于关闭状态,伊朗武装部队对其拥有完全控制权。纳格迪说:“霍尔木兹海峡虽处于关闭状态,但仍有人利用小型船只‘走私’石油,并将其转运至油轮。”他说,不法者通过炸毁或破坏霍尔木兹海峡内岩石而开辟的少数几条航道很快就会被关闭。
其实,截至 10 月 8 日,霍尔木兹海峡并没有被伊朗完全封锁,国际主航道仍有商船、油轮正常通行,原油运输持续进行。
伊朗方面(10 月 7 日)表态称,伊朗革命卫队高级顾问纳格迪称海峡处于关闭状态,同时,说明目标是关闭海峡内少数所谓 “非法航道”(被用于走私石油的次要通道),并非切断整条海峡的国际主航道,并称伊朗掌握海峡全部动向。这表明,伊朗方面也承认仍有“非法航道”在“走私”石油,伊朗要关闭的是这些航道,而并非切断整条海峡的国际主航道,不过,要通航,必须向伊朗方面申请并被批准才能通航。
只是,美军中央司令部等代表美方观点的声明直接否认该海峡被关闭,并公开确认海峡航运畅通,能源货物正常运输;此外,美国国务卿鲁比奥也表示海峡通航正常,原油出口量接近战前水平。
媒体分析认为,当前实际状态是,海峡国际主航道维持通航,油轮和商船依旧可以通行,并非全线封闭;但是,海上安全风险上升:近期海峡内油轮遇袭事件频次走高,保险溢价增加,航运不确定性显著上升;还有,伊朗保留对海峡实施封锁的军事能力,而其相关表态更多属于战略威慑,现阶段并未付诸全面封锁行动。这就是说,宣传层面上,伊朗宣称管控海峡、要封堵非法支线航道;而在现实层面上,霍尔木兹海峡的国际主航道仍开放通航,没有彻底关闭。
虽然依据《联合国海洋法公约》,霍尔木兹属于用于国际航行的海峡,国际主航道上船舶享有过境通行权,国际法并不要求船舶必须事先向伊朗申请、获取许可才能通行,沿岸国不能单方面设置事先审批作为通行前提,仅可制定航行安全、防污染类规章。但是,伊朗方面有单方面的规定。
伊朗方面公开宣布,所有民用船舶通过海峡,需要提前与伊朗相关部门协调、取得许可,要求船只提交资料、按指定航线航行,否则会面临安全风险;伊朗将该要求作为本国管控措施对外执行。
其实,当前海峡主航道仍有商船、油轮通行。航运市场存在两种不同做法:部分船公司选择遵照伊朗要求,提前提交材料、完成协调后通过海峡;部分航运方不认可伊朗单方面审批要求,依据国际法过境通行权直接走国际分隔航道通行,同时承担被伊朗拦截、查验的风险。
总之,国际法上不需要向伊朗申请;但伊朗单方面设置了通行审批要求,现实中船舶需要自行评估是否遵守该要求,存在被伊方干预的风险。而伊朗方面宣称该海峡已经被关闭,但美方却称海峡仍在通航。