美国一军事专家曾透露出一惊人内情:“日本故意招惹中国,其实是为了达到另一个目的!
10月5日,日本首相高市早苗在国会发表施政演说,一边表示要改善对华关系,一边宣布年底前修改“安保三文件”,继续强化军事力量和情报体系。两种表态放在一起,透露出日本当前安全政策的一个特点:外交上保留沟通空间,军事上却不断向前推进。对中国而言,判断日本未来的政策方向,不能只听外交辞令,还得看它实际部署了什么。
今年9月8日至24日,日本与美国、澳大利亚举行“东方之盾26”联合演习,约3700人参加。日本鹿屋航空基地再次使用美军“堤丰”中程导弹系统和“海马斯”火箭炮系统进行训练。尤其需要关注的是,“堤丰”计划在演习结束后转移至驻日美军基地。这让外界担心,临时训练可能逐渐变成更长期的军事存在。
这件事背后,还有一笔地缘政治账。美国希望通过盟友分担亚太地区的军事部署压力,日本部分政治力量则希望借助日美同盟扩大自身军事活动范围。双方利益存在交集,但风险承担并不相同。一旦地区发生严重军事摩擦,冲在前面的基地、港口和导弹阵地,可能首先承受安全压力。
日本国内已经有人意识到这个问题。9月7日,长崎县佐世保市民众举行集会,抗议具备发射“战斧”巡航导弹能力的“鸟海”号返回当地基地。这艘舰艇今年7月在美国近海完成相关导弹试射。对于附近居民来说,远程打击能力意味着城市可能被卷入更大范围的军事对抗,生活安全也会受到影响。
如果把视线从演习场移到东京,还能发现另一个变化。7月31日成立的日本“国家情报局”,初期约有730名人员,规模与原机构相近,但协调各部门情报工作的权限明显提高。日本还计划进一步完善对外情报体系。机构看似没有大幅扩员,政府掌握和调动情报资源的能力却发生了变化。
军事部署需要情报支撑,更离不开持续投入。2022年底,日本制定五年约43万亿日元的防卫支出计划。到了今年8月,防卫省又计划申请约8.9万亿日元作为2027财年预算,其中涉及远程武器、无人机及新型指挥系统。军费上涨带来的长期财政压力,已经成为日本国内争论的问题。
还有军工产业。4月21日,日本修改武器出口规则,原则上允许杀伤性武器出口,且无需国会事先审批。这样一来,军事装备可以通过扩大海外销售获取更多订单。军工企业获得利益后,也可能形成支持继续增加军事投入的经济力量。原本需要审慎讨论的安全政策,容易受到产业利益推动。
台海方向的风险尤其需要防范。4月,日本自卫队舰艇进入台湾海峡,中方提出强烈抗议。与此同时,日本推进与那国岛防空导弹部署计划。台湾问题涉及中国主权和领土完整,日本若持续把台湾地区局势与自身军事行动挂钩,就可能增加误判,甚至让局部摩擦演变成更大的外交和安全危机。
日本部分政治势力正在利用地区紧张局势,为扩大军事权限争取空间。这种做法的危险之处,在于政策突破会相互推动。增加军费需要安全理由,扩充装备又要求调整法律,新的军事能力形成后,还可能产生继续扩大部署的需求。时间越长,回到原有政策边界的难度就越大。
历史经验同样值得重视。1931年九一八事变之后,日本军国主义逐步扩大侵略战争,给中国和亚洲其他国家造成深重灾难。今年是九一八事变95周年。如今日本重新讨论军事政策边界,必须充分考虑历史责任,不能让所谓安全需求成为突破战后和平约束的万能理由。
中国面对这些变化,既要坚持维护国家主权和安全利益,也应准确区分已经实施的部署与尚在讨论的计划。日本未来是否继续突破军事限制,能否尊重中国核心利益,以及是否愿意通过外交对话管控分歧,才是判断地区安全走势的关键。真正稳定的东北亚,需要明确的安全边界和可信的政治承诺。
