共和党代表布赖恩·菲茨帕特里克宣布,一个两党联合小组将很快提出一项立法,以阻止在特朗普和普京达成能源协议后进行任何俄罗斯石油的购买。
该立法将命名为“罗纳德·里根通过实力实现和平法案”。
菲茨帕特里克在社交平台公开放出消息,他已经联合跨党派议员组建小组,准备快速完成法案文本,提交众议院审议。他还放出狠话,必要时会动用“解除请愿书”的特殊国会程序,绕开常规流程,强行把这份法案推到众议院全体投票。按照他的判断,这项禁令在两院会拿到大量跨党派支持,大概率能以较大优势通过。
这件事的导火索,正是特朗普近期和俄方敲定的能源安排,允许俄罗斯柴油继续在全球市场流通。特朗普的思路很明确:放开俄罗斯柴油出口,稳住国际燃油供应,压低柴油价格,缓解美国国内农业、运输行业的成本压力,以此换取俄方在俄乌冲突谈判上做出让步,推动停战。
但菲茨帕特里克这批两党议员完全不认同这套逻辑。在他们看来,只要俄罗斯石油、柴油能够正常对外销售,俄方就会源源不断拿到巨额能源收入,这笔钱会直接投入战场,采购武器弹药,持续支撑作战。所谓的能源协议,等于变相给俄罗斯输血,削弱对俄制裁效果。法案用里根的名字命名,也是有意借用里根当年强硬的对外战略理念,主打“以实力求和平”,主张不能靠放松制裁换取谈判,只有持续收紧限制,才能逼迫俄方坐到谈判桌。
目前已有共和党众议员唐·培根确定作为共同提案人,团队还在拉拢民主党议员加入,打造真正的两党联合法案。法案核心要求很简单:全面禁止美国采购俄罗斯原油以及各类石油制品,堵死相关豁免通道,不给白宫单独放宽石油制裁的权力。
这一下,美国内部的矛盾彻底摆上台面。总统想放开能源交易来斡旋俄乌冲突,国会部分两党议员却要立法直接锁住制裁,相当于国会直接出手限制总统外交权限。美国政治内部出现明显撕裂,同一政党内部也产生巨大分歧,不少共和党人并不支持特朗普的对俄能源让步。
当然,法案想要落地,还有不少关卡。就算众议院投票通过,还需要参议院审议,最后还要送到总统签字。特朗普作为总统,完全可以动用否决权驳回法案。就算国会拿到足够票数推翻否决,也会经历漫长的政治拉扯。
国际各方也在密切关注这场美国内斗。乌克兰方面对此表示欢迎,认为维持对俄能源封锁,才能持续削弱俄罗斯战争潜力。而市场交易商则比较担忧,如果禁令落地,全球柴油供应会进一步紧张,油价再度冲高,冲击全球通胀。
我的看法:这本质上是美国行政分支和国会之间,围绕对俄策略的激烈博弈。特朗普优先考虑压低国内燃油价格,换取俄乌停火;而这批跨党派议员坚持维持高压制裁,反对给俄罗斯提供能源收入。法案能不能最终生效还充满变数,但这件事清晰说明,美国在俄乌问题上并没有统一立场。白宫的对外谈判,随时会受到国会的牵制,想轻松敲定能源协议,并没有想象中那么简单。
