制裁喊了三年，先给自己开口子的还是美国自己

美国对俄罗斯的制裁喊了这么久，没想到第一个把门打开的，还是华盛顿自己。

10月9日，特朗普在社交媒体上宣布，他刚刚和普京通了电话，双方谈妥了一笔柴油交易。按照他的说法，俄罗斯将先向美国和国际市场供应30多万吨柴油，11月再增加50万吨，后续总量甚至可能达到300万吨。

当天，美国财政部下属的外国资产控制办公室发布第135号通用许可证，允许俄罗斯柴油进入美国市场，有效期一直到明年4月。六个月的期限，在俄乌冲突爆发后相当罕见。

问题在于，特朗普9月18日才刚签署《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，里面不仅要追查帮助俄罗斯绕过制裁的银行和“影子油轮”，还授权对购买俄罗斯油气最多的五个国家征收高达100%的关税。

法案墨迹还没干，柴油进口的豁免就来了。这个转弯，确实快得让人摸不着头脑。

格雷厄姆随后公开批评，称这一决定“令人尴尬”，甚至认为美国成了普京战争的“共谋”。一个共和党内部的强硬派，直接把话说到这个程度，说明这次政策变化已经超出普通商业安排的范围。

特朗普给出的理由很现实。美国柴油价格上涨，最先感到压力的不是坐小轿车通勤的人，而是卡车司机、农场主和牧场主。货运、农业机械、食品运输，样样都离不开柴油。油价上去，最后很可能还是体现在超市货架和家庭账单上。

中期选举临近，特朗普把“降低美国人的油价”放在公告最醒目的位置，却几乎没有谈乌克兰，也没有解释制裁原则。这很难不让人怀疑，眼前的选票压力，已经压过了长期外交承诺。

更尴尬的是，俄罗斯今年7月起本来就在限制柴油出口，理由是炼油设施遭到袭击，国内供应也并不宽松。可现在，俄罗斯却又宣布“提前”解除限制，甚至愿意向美国大规模供货。能不能出口，何时出口，显然不只是经济问题，也是一张政治牌。

当然，一纸柴油许可并不等于美国全面取消对俄制裁。专家也认为，这批柴油对全球价格的影响有限，美国消费者未必马上能看到明显降价。

但外交信号已经发出去了：制裁可以很硬，也可以很快松动；至于松到什么程度，要看华盛顿当时最需要什么。对盟友来说，这比几百万吨柴油更值得警惕。