澳门之所以不闹腾，不闹独立，不闹分裂，不闹反共，甚至不闹亲台亲美，最重要的原因是葡萄牙人在离开时几乎把所有澳门人及其后代都拥有了一样东西。
 
很多人以为澳门和香港一样，都是靠着经济才立足的，其实不然，澳门人手里攥着一本实打实的葡萄牙护照，而且是完整公民权，不是什么旅行证件的半成品。

1981 年葡萄牙颁布第 37/81 号国籍法，在澳门出生且符合条件的居民自动获得葡萄牙公民资格，子女和后代也可申请继承。

这条法律落地后澳门掀起办证狂潮，各行各业的人只要条件够得上都去领了一本。

到 1999 年回归前夕，持有葡萄牙护照的澳门居民超过 12 万人，占当时总人口将近 1/3，其中绝大多数是土生土长的华人。

这本护照是欧盟成员国的正式护照，持证人可以在葡萄牙及整个欧盟范围内自由居住、工作、求学，享受当地公共医疗和教育资源。

中葡联合声明的葡方备忘录写得很清楚：1999 年 12 月 19 日之前因具有葡萄牙公民资格而持有葡萄牙护照的澳门居民，回归后可继续使用。

中方备忘录也认可这一安排，允许这些人继续用葡萄牙护照去其他国家旅行，只是在澳门和内地不享受葡萄牙领事保护。

对比香港就更清楚了。英国给香港人搞的 BNO，全称英国国民（海外）护照，名字听着唬人，实际是专门为香港设计的次级身份。

BNO 持有者不能自动获得在英国的居留权和工作权，就是一本只能用来旅行和寻求领事协助的证件，跟真正的英国国籍完全是两回事。

当年符合 BNO 资格的香港人约 344 万，英国怕给了完整公民权会有几百万人涌进英国，故意设计了这么个不完整的版本。

回归前 BNO 签发约 270 万本，到 2020 年有效的只剩 34 万本。

葡萄牙没这个顾虑。葡萄牙本国人口才 1000 万出头，10 几万澳门人就算全搬过去也不是消化不了的负担。

葡萄牙人在澳门统治 400 多年，到最后也没搞意识形态输出，他们关心的是做生意和澳门作为贸易中转站的实际利益。

临走前把国籍发出去，对葡萄牙是顺水人情，对澳门人是实实在在的保障。

这件事造成的后果很直接。当一个人手里握着一本欧盟护照，知道自己随时可以带着全家去欧洲生活的时候，他对眼前的政治环境就没那么焦虑了。

日子过得去就好好过，真觉得不对劲了买张机票就走，犯不着上街跟人对抗。

香港那边为什么闹腾？很大一个原因就是 BNO 给不了真正的退路，英国人承诺了几十年到最后连居留权都不给，港人被忽悠的感觉积累了很久，社会矛盾一激化，没有出口的怨气就只能往政治对抗上走。

澳门人不存在这个问题，退路是实打实的，反而不需要闹。

还有一层，葡萄牙人走的时候没有在澳门搞政治操弄。他们没有像英国那样在回归前仓促推动政治改革，也没有培养一批以反中为职业的政治代理人。

葡萄牙在澳门的治理本来就比较松散，本地华人社会长期靠社团和商会自我管理，回归后这套结构无缝衔接，社会精英的利益没有受到冲击，自然没人带头闹事。

澳门的安静不是因为澳门人天生乖，而是因为他们的后路被前宗主国安排得很实在。葡萄牙用一本完整护照消解了 10 几万澳门人的政治焦虑，这么做是划算的。

英国人既想保留对香港的影响力又舍不得给真正的好处，搞了个 BNO 糊弄人，结果两头不讨好。两种退场方式，两个结局。