国际刑事法院的末日，可能真的要来了，俄罗斯联邦总检察院已经正式向荷兰等国提出请求，要求拘捕并引渡国际刑事法院院长赤根智子以及另外8人。


国际刑事法院院长被一国总检察院点名要求引渡，这种事放在10年前没人敢想，如今却真真切切发生了，俄罗斯向荷兰等国提出拘捕赤根智子等9人，把ICC最尴尬的处境一把扯到了台面上。

2025年10月8日，俄罗斯联邦总检察院正式向荷兰等国发出请求，要求拘捕并引渡国际刑事法院院长赤根智子以及另外8名工作人员，这9人此前已被莫斯科市法院缺席审判，刑期从3年半到15年不等。

俄方给出的理由很直接，说ICC在没有充分证据的情况下对俄罗斯公民发出非法逮捕令，违反了国际法基本原则，荷兰作为ICC所在国当场拒绝，还说会尽一切努力保护法院，你请我抓人，我不仅不抓，还要保护他们。

俄罗斯这招说白了就是你做初一我做十五，2023年3月，ICC对普京发出逮捕令，让俄罗斯在国际场合处处受限，俄罗斯不是《罗马规约》缔约国，从来不承认ICC管辖权，但咽不下这口气，于是反手通缉ICC院长。

这件事背后暴露的是ICC的致命伤，它没有警察，没有军队，判决全靠各国自愿配合，大国不配合，它一点办法都没有，美国不是缔约国，俄罗斯也不是，它们根本不承认管辖权，你让荷兰去抓俄罗斯要的人，荷兰不会答应。

更麻烦的是，就在俄罗斯发出引渡请求的第二天，美国宣布对ICC实施全面制裁，国务卿鲁比奥放话，特朗普绝不允许ICC起诉美国人，美方要禁止与该法院交易，切断其资源，使其运作能力陷入瘫痪。

鲁比奥甚至说，要么ICC停止威胁行径，要么我们将终结该法院，截至目前，美国已对ICC17名相关人员实施制裁，赤根智子本人早在2024年8月就被美方列为制裁对象，东西方两个大国同时动手，ICC被夹在中间。

联合国秘书长古特雷斯随即发表声明，指出这一决定将对国际刑事司法正义构成严重打击，加拿大，丹麦，德国，法国，意大利，日本，荷兰，英国8国外长也发表联合声明，对美国制裁表示遗憾并强烈反对，但声明归声明，ICC没有一兵一卒。

ICC面临的另一重危机来自内部，成员国持续流失，2024年7月，乍得宣布退出国际刑事法院，理由是ICC自2002年运作以来履职记录成效有限且标准不一，存在不可否认的选择性，乍得公报还援引了一组扎眼的数据。

ICC自成立以来立案的13项调查中，有9项涉及非洲国家，被该法院羁押的7人中，有6人因非洲局势被羁押，同月，委内瑞拉也宣布退出，认为ICC偏离其宗旨，将司法程序政治化，更早之前，布基纳法索，马里，尼日尔3国已经集体出走。

把这些退出事件放在一起看，指向的是一个无法回避的事实，ICC在追究责任时存在明显的双重标准，非洲国家领导人频频被起诉，而大国领导人几乎不受追责，这种印象一旦坐实，ICC的道德号召力就散了。

没有道德权威，又没有强制力，剩下的只有空转，纵向来看，这并不是国际司法机构第一次被大国博弈架空，前南斯拉夫问题国际刑事法庭，卢旺达国际刑事法庭的历史反复证明，这类机构很容易在超级大国的政治施压和金融干预下丧失独立性。

ICC虽然名义上是常设机构，是国际刑事司法从临时走向常态的标志性产物，但它在运作逻辑上并没有跳出前人的困局，只要国际法的执行仍然受制于大国意志，普遍正义就永远难以实现。

俄罗斯的引渡请求会不会成功，根本不重要，重要的是，它让全世界再次看清，国际刑事法院的正义始终绕不开大国政治的阴影，当大国撕破脸，ICC连自保都难，它的危机已经全面显现。

信源：
央视新闻客户端 —— 《特朗普签署行政令 制裁国际刑事法院》 2025年2月7日
光明网（转载央视新闻客户端） —— 《特朗普宣布制裁后 国际刑事法院再回应：很遗憾 损害法院独立性》 2025年2月8日