越南的危害比菲律宾大 10 倍都不止！菲律宾在南海顶多算个炮灰，但是越南不一样，他在南海占了中国岛礁几十个，疯狂开采石油，闷声发大财。

2026年9月29日，菲律宾公布所谓新版海图，把中国南沙群岛的中业岛、马欢岛等岛礁划入其中。中国外交部当天明确表示，这种侵犯中国领土主权的做法非法、无效。菲律宾的动作再次引起关注，可如果把目光放远一些，就会发现越南在南海持续多年的岛礁经营，同样正在改变有关海域的现实情况。

南海战略态势感知计划2025年6月发布的报告显示，越南非法侵占中国南沙群岛29个岛礁地物，数量超过其他有关声索方。更关键的是，自2021年10月以来，越方开展新一轮大规模填海工程，截至2025年5月，仅其中14个岛礁累计吹填面积就超过10平方公里。

10平方公里放在陆地上可能不起眼，放到远离大陆的海上，意义就完全不同了。原本狭小的礁盘，经过疏浚、填土和加固，可以容纳更多建筑、设备和保障设施。以前船舶只能短暂停靠，现在有条件建设港池、码头和仓储区。海上据点的功能一旦完善，后续维护和扩建就会更加方便。

柏礁就是一个典型例子。根据2025年5月的卫星遥感资料，越南在柏礁的扩建陆域已经达到约2.8平方公里，一条约3200米长的跑道逐渐成形。这类设施如果具备完整运行条件，就可能提高人员和物资运输效率。至于实际能够部署多少装备，还需要结合配套设施和后续活动判断，不能仅凭跑道长度下结论。

这些变化背后，还有容易被忽略的工程能力。越南近年来引进绞吸式挖泥船，提高了在珊瑚礁海域开展疏浚和吹填作业的效率。这意味着越方岛礁建设已经逐步形成设备、施工和维护相互配合的工程体系。对中国而言，关注某一座岛礁的面积变化固然重要，观察越方是否具备持续扩建能力更有现实意义。

海上资源又使问题更加复杂。2004年10月，越南国家油气总公司曾对南海部分争议海域单方面开展油气勘探招标，中国外交部对此提出严正交涉。油气项目往往涉及长期合同、海上平台、运输船舶和国际企业。项目一旦落地，各方就会投入资金和设备，形成长期经济利益，增加后续争议处理的难度。

越南为什么长期投入这些工程？从地理条件和经济利益看，南海既关系到越南沿海地区的能源开发，也关系到航运、渔业和海上安全。通过经营已有据点，越方可以降低远海活动的补给成本，提高持续存在的能力。这种投入具有明显的长期性，也是中国需要持续研究其海洋政策的重要原因。

2026年9月3日，又发生了一次值得关注的外交交锋。越南方面针对中国在西沙群岛羚羊礁、鸭公岛的建设活动提出抗议。中国外交部明确回应，西沙群岛是中国固有领土，中国在自己领土上开展必要建设属于主权范围内的事。越方一面持续扩建其非法侵占的南沙岛礁，一面质疑中国在西沙的正常建设。

南海问题也不能只从军舰和飞机的角度理解。岛礁周边还有渔船、商船、工程船和海上执法力量。港口条件改善之后，人员轮换、设备维修、物资储备都会更便利。长期积累下来的海上活动能力，可能比一两次高调的军事演习产生更持久的影响。这也是判断南海安全形势时，需要把基础设施和日常活动结合起来看的原因。

中国在处理相关问题上并非没有经验。2000年12月，中越签署北部湾划界协定，2004年6月协定正式生效。这项成果经过长期谈判才得以实现，说明复杂的海洋问题可以通过协商寻找解决办法。与此同时，北部湾划界与南沙有关争议并不相同，不能把一个海域的协商成果直接套用到另一个海域。

进入2026年，中越海上磋商仍在推进。4月发表的两国联合声明强调妥善处理海上问题。6月3日，双方又在越南头顿举行北部湾湾口外海域划界及海上共同开发工作组磋商，提出加快推进有关工作。这表明双方存在分歧，也有通过外交渠道管控风险、推进合作的现实需要。

中国观察南海形势，需要特别重视越南这种长期积累海上设施和活动能力的做法。菲律宾借助对外军事合作和舆论动作制造压力，越南则通过岛礁建设、资源布局和持续经营强化存在。两种方式各有特点，但从长期维护海洋权益的角度看，越南相关活动带来的累积影响尤其需要警惕。

接下来，真正应该关注的，是越占岛礁工程有没有继续扩大，相关设施是否进一步投入使用，争议海域是否出现新的单方面开发项目，以及现有外交磋商能否取得实质进展。中国既要依法维护领土主权和海洋权益，也需要保持海上局势稳定。看清这些持续变化，比单纯关注哪一方的表态更加重要。