古巴传来消息！

2026年10月13日，根据央视新闻和古巴官方公报等多家媒体报道，当地时间10月12日，古巴能源和矿业部召开记者会，正式颁布第135号石油和天然气法令，替代原有旧法规。新法目标是逐步提升原油天然气产量与储量，推动国家能源独立。新法令允许国内外投资者采用多样化合作模式，并且首次向本国私营主体开放油气全价值链。

哈瓦那记者会上，官方公布了这部法规的制定过程。立法征求意见阶段，一共征询31家机构，收到389条意见，其中347条被吸纳进最终文本。这次修法，是古巴油气行业数十年来一次重大制度调整。

要理解这次改革的紧迫性，就要看清古巴当下严峻的能源困境。古巴本土原油日产大约4万桶，全国每日原油需求约11万桶，巨大缺口长期依靠进口，来源主要是委内瑞拉、俄罗斯、墨西哥。今年年初外部限制加码之后，古巴燃油进口严重受阻，古巴官方披露，长达四个月时间里，仅有一艘燃料船抵达港口。燃料短缺引发大范围停电，全国电力系统长期承压。

所以135号法令最核心的思路非常清晰：改变过去油气行业高度依赖国营石油公司单一模式的局面。

过去古巴油气对外合作，基本只有产品分成合同一种模式。新法新增石油特许权作为合作选项，同时保留弹性空间，特殊情形下可以协商其他合同类型。既是向外国资本打开更多合作空间，也是对整个油气行业制度的松绑。

最受关注的突破，就是首次允许古巴本国私营主体参与油气产业链。中小微企业、私营企业，可以参与勘探开采、运输、配套服务、销售等环节。但古巴官员反复强调底线：油气资源主权仍然归属国家，对外开放不等于私有化。

新法还写明，同等条件下优先采购本国产品和服务。意思非常明确：外资可以进入古巴市场，但是不能垄断整条产业链。古巴试图在对外开放和国家管控之间寻找平衡。

定价机制也同步调整。油气以及衍生品价格，将参考国际市场行情制定，细则由经济财政部出台。官方同时专门澄清，这不代表汽油马上涨价，只是建立规范化定价机制，体现出古巴对民生价格波动的高度谨慎。

这部新法在10月19日正式生效。配套出台的第184号法令，对勘探、开采、运输、销售全部环节，设置许可证与注册管理要求。大门打开，但是准入门槛和监管框架同步落地。

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