10月10日当天，高市早苗联合加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、荷兰、英国共同发表联合声明，对美国制裁国际刑事法院（ICC）表示深切遗憾并予以强烈反对。有趣的是，高市早苗此次反应明显快于此前，措辞也更加强硬。那么为何高市这次敢于对美国说不呢？

先说日本和ICC的关系。日本2007年就加入了国际刑事法院，一直把自己定位成ICC最坚定的支持者之一。日本是ICC最大的分摊金出资国，2024年分担率约15.4%，金额约36.9亿日元。现任ICC院长赤根智子还是日本人。

美国这次制裁ICC，打击的不仅是整个机构，还包括赤根智子本人。高市如果继续像以前那样沉默，国内舆论和国际社会都会觉得日本在“法治”这个问题上言行不一。

日本过去在俄罗斯对ICC相关人员发逮捕令时是强烈谴责的，现在美国做类似的事如果一声不吭，双重标准太明显了。所以从维护日本自身立场和信誉的角度，高市必须表态。

但更关键的原因在于日本国内的政治形势。高市内阁的支持率到2026年8月已经跌到了41%，不支持率升到了44%，首次出现不支持率反超支持率的情况。

她上台时喊的口号是“守护国民的生命与财产”，但在ICC制裁这件事上如果继续软弱，反对党和媒体会抓住不放。

日本国内跨党派的议员联盟已经公开批评政府在赤根智子被制裁后的态度。在这种情况下，高市需要在国际舞台上刷一波“日本有立场”的存在感来止血。联合七国发表声明，既能展示领导力，又能回应国内批评，这是一笔划算的政治账。

时机选择也很说明问题。

10月10日发表声明，距离美国11月3日中期选举不到一个月。特朗普那时候正忙着选举，顾不上日本。高市选择这个窗口出手，很大程度上是判断这个时间点反对不会立即招来美方的报复。

她本人9月刚和特朗普见过面，当面表达了日本支持ICC的立场，也确认了双方外长继续沟通，但美国还是制裁了。

既然直接沟通没用，那就换一种方式——拉上欧洲国家一起发声，把“反对”包装成多边立场的表达，降低单独对抗美国的风险。这不是一时冲动，是算好了代价才做的。

还有一点不能忽略：日本在安全上高度依赖美国。高市身边人士解释过，之前不直接向特朗普抗议，是因为“即使直接抗议也只会激怒他”。日本被俄罗斯、中国、朝鲜包围，在安保上几乎没有替代选项。

所以这次联合声明虽然措辞强硬，但高市在社交媒体上的个人表态仍然只说“深感忧虑”，没有要求美国撤回制裁，也没有提出正式抗议。

日本外相茂木敏充也在声明发表后跟美国国务卿鲁比奥通了电话，继续做工作。这说明高市政府的“反对”是有底线的，不是要跟美国翻脸，而是在可控范围内展示姿态。

另外，2025年2月特朗普第一次签行政令制裁ICC人员时，79个缔约国发表了联合声明反对，日本没有签，当时的首相石破茂只说“正密切关注”。现在高市不仅加入了，还主动联合其他国家一起发。

日经新闻写得很直白，这是日本第一次加入针对美国制裁ICC的联合声明。

这种转变只能说明，高市不是在改变日本对ICC的根本立场，而是在利用这个问题做一笔政治交易：在国内得分，在国际上刷存在感，同时把风险控制在不会真正动摇日美同盟的范围内。

说到底，高市这次敢说“不”，不是因为日美关系发生了根本变化，而是国内支持率告急、时机窗口合适、ICC问题又直接牵扯到日本自身利益和面子这几件事凑到了一起。

联合声明看着硬气，但仔细看内容，批评的力度是精心拿捏过的，既让国内看到“日本有态度”，又不至于让华盛顿觉得日本在挑战同盟关系。

这种走钢丝式的操作，风险和收益都摆在明面上。