10月10日，高市早苗和加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、荷兰、英国一起署名发出声明，对美方制裁国际刑事法院（ICC）一事，声明里带着深切遗憾，也毫不掩饰强烈反对。跟之前比，高市早苗这次反应快了不少，措辞也硬了许多。她为什么这回敢对美国说“不”？

当地时间10月9日，美国国务卿鲁比奥发表声明，宣布对整个国际刑事法院实施制裁。鲁比奥说得很直白：美国总统特朗普绝不允许国际刑事法院起诉美国人，美方将禁止与其进行交易，切断其资源，使其运作能力陷入瘫痪。

按照美国财政部的安排，维持法院运作的相关许可只有180天有效期，到期之后，ICC在美国金融体系里的通道将被彻底掐断。而在此之前，美国依据同一份行政令，已经先后把17名ICC相关人员列入制裁名单。

这不是美国第一次对ICC动手，但绝对是下手最狠的一次。2025年2月，特朗普签署第14203号行政命令，理由是ICC针对美国和以色列 "采取非法且无根据的行动"；同年6月，4名做出对美、对以不利裁决的法官被制裁；今年8月，制裁名单进一步扩大，把ICC院长、日本籍的赤根智子也圈了进去。

问题恰恰就出在赤根智子身上。她是首位出任ICC院长的日本人，此前曾任日本最高检察厅检察官，2018年当选ICC法官，2024年出任院长。

日本2007年加入《罗马规约》以来，一直在往这个机构里输送人才、投钱，赤根智子坐上海牙那把椅子，被日本视为国际司法领域影响力的标志。

结果 8月18日，美国一纸制裁令直接落在她头上，冻结资产、禁止入境、切断金融渠道。

当时高市早苗的反应只有四个字："深感遗憾"。外务省也只是重申 "日本一贯支持ICC"。这个软绵绵的态度立刻在国内炸了锅——朝野政党的跨党派议员联盟发声明 "强烈抗议"，前防卫大臣中谷元要求高市严正抗议，赤根智子本人更是公开说，日本国内弥漫着一种屈服于强权的风气，这是很危险的。

那段时间，日本舆论嘲讽高市 "只看美国脸色"，自家法官被制裁，连句硬话都不敢说。

所以到了10月，高市早苗几乎是换了一个人。美国9日宣布制裁整个ICC，她当天就在社交媒体上发文，说这与日本的立场不符，深表关切，还说要为ICC提供必要支持。

第二天，日本外务大臣和加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、荷兰、英国七国的外交负责人共同发表联合声明，对美国制裁ICC"感到遗憾并强烈反对"，重申支持ICC的独立性、公正性和廉洁性。联合国秘书长古特雷斯也罕见发声，说美方决定 "严重妨害我们共同追求国际刑事司法正义的努力"。

八国联署、一致反对，这在美日关系里是很少见的画面。那么，一向对美顺从的高市早苗，这次为什么敢对美国说不？

第一层原因，是面子。美国制裁赤根智子，打的不是ICC，是日本的脸。赤根智子这个院长，是日本用钱、用人、用十几年时间才捧出来的国际地位象征。

上次美国制裁她个人，日本已经怂了一次、被骂了一个多月；这次美国干脆要瘫痪整个ICC，要是再装聋作哑，等于默认 "美国人想怎么打日本人的脸都行"，高市的政治形象就彻底立不住了。

第二层原因，是利益。日本是ICC的主要出资国之一，每年真金白银往里投。ICC要是被美国制裁搞到停摆，日本砸下去的钱收不回来不说，在荷兰海牙乃至整个国际司法圈经营多年的话语权，也会一夜归零。对一个把 "国际法治" 写进外交纲领的国家来说，这个代价比得罪美国几句更肉疼。

第三层原因，是风险被摊薄了。注意这次的阵仗—— 英、法、德、意、加、荷、丹，全是美国最亲密的盟友。

日本不是孤军作战，而是躲在八国集体里发声。联合声明的逻辑就是：要怪大家都有份，美国不可能为了一个ICC同时跟整个西方盟国翻脸。人多了，胆子自然就大了。

上一次高市只敢说 "遗憾"，是因为她要一个人面对华盛顿；这一次敢说 "强烈反对"，是因为身边站着七个人。