遛狗不牵绳，不只是“素质差”

很多人以为文明养犬只是道德问题。但法律已经写得更清楚。

2026年1月1日起施行的新修订《治安管理处罚法》，已将饲养动物干扰他人正常生活、放任动物恐吓他人、违规饲养烈性犬、未采取安全措施致动物伤人等纳入治安管理处罚范围；情节较重的，可处五日以上十日以下拘留。

也就是说，遛狗不牵绳、大型犬不戴嘴套、放任犬只追咬路人，已经不是“能不能忍”的问题，而是可能承担法律责任的问题。

但难点也很现实：取证难、执法难、反弹快。有人觉得办证麻烦，有人觉得牵绳束缚，有人把投诉当成“小题大做”。

于是，风险被转嫁给老人、孩子、孕妇、怕狗者和过敏者；守法人士的安全感，也被一次次稀释甚至忽视。

治理不能只靠一阵风，也不能一刀切。运动式整治容易反弹，简单禁养也可能让失管犬、流浪犬问题更隐蔽。

对待遛狗不牵绳到底应该怎么办：

先劝导？

直接处罚？

劝导+处罚结合？

视犬只体型和场所区别？