没料到威力这么大,被我们打中了七寸!外媒声称,如果得不到妥善解决,这家关键德国材料企业将会因中国的制裁而倒闭。
10月14日,根据联合早报报道,知情人士透露,欧盟正与中国谈判,寻求解除中国对德企辛德豪瑟材料的制裁。
欧盟两个月前还在对中国企业挥制裁大棒,如今却主动找上中方,商量能不能把一家德国小企业从中国的出口管制名单里放出来。
这件事的戏剧性变化,比表面看起来更有意思。
事情从今年7月说起。欧盟公布了第21轮对俄制裁措施,顺手把14家中国内地和香港企业列进了制裁名单,理由是这些企业涉嫌支持俄罗斯军工体系。中方此前已经多次提出严正交涉,商务部在4月25日就明确警告过欧方,如果执意这么干,“一切后果将由欧方承担”。欧盟没有收手。
中方的反制来得极快。7月24日,商务部发布公告,依据出口管制法和两用物项出口管制条例,将拉法特集团等14家欧盟实体列入出口管制管控名单,禁止向这些实体出口两用物项,也禁止第三方将原产于中国的两用物项转移或提供给他们。
名单涵盖德国、法国、意大利等八个国家,德国最大的军工企业莱茵金属在列,还有几家光电、激光和无人机企业。
在这14家里头,有一家公司特别不起眼。辛德豪瑟材料有限公司,在德国巴伐利亚州肯普滕市,登记在册的员工只有12个人。
搁在平时,根本不会有人注意到它。可它偏偏是荷兰半导体设备巨头阿斯麦供应链上的一环,专门做真空镀膜用的溅射靶材和精密涂层材料,产品涵盖由铈、镝、铒、钆、镧、钕、镨、钐、铽等9种稀土金属制成的靶材。
这家公司的问题在于,它几乎完全依赖中国的稀土和关键矿产供应,此前几乎没有采取措施分散供应来源,也未降低对中国原材料的依赖。
被列入出口管制名单后,原材料进不来了,供应链说断就断。据知情人士讲,公司最初的反应就是恐慌,此后数周甚至无法确定能否继续经营。如果中方的管制持续,这家公司可能在几个月内倒闭。
德国联邦政府和巴伐利亚州政府随即介入,帮它找替代供应商、研究旧料回收、给资金支持。但稀土这类特种材料不是去超市换家供应商就行,纯度、配比、镀膜稳定性、客户认证全都要重来。
欧盟委员会自己的数据也显示,欧盟98%的稀土永磁体需求靠中国供应,短期内根本找不到替代方案。折腾一圈没走通,德国政府把问题抛给了欧盟,布鲁塞尔又转向了北京。
为什么中方能精准锁定这么一家藏在巴伐利亚、只有12个人的小公司?这跟中国近两年建立的稀土出口许可制度直接相关。外国企业想从中国买稀土和关键矿产,需要提交客户信息、原材料用途、最终产品照片等详细资料。
就靠这套制度,中方摸清了全球稀土到底流到了谁手里、做成了什么、下游连着谁。一家巴伐利亚的小工厂,下游接到哪台设备、用多少中国稀土、做成什么零件,全在申报数据里。
有报道指出,中国在过去一年半里一直在摸查全球供应链,因此才能识别出这家小企业是全球最重要的芯片设备制造商的供应商。
欧盟的处境因此变得很尴尬。10月8日到9日,欧盟贸易和经济安全委员谢夫乔维奇飞到北京,跟商务部部长王文涛开了中欧贸易投资磋商机制第二次例会。
双方讨论的方案是“一对一”互换:欧盟把之前制裁名单里那家被指控协助俄罗斯的中国企业移出去,中方随后把辛德豪瑟从出口管制名单上拿掉。
双方还同意在出口管制对话机制框架下,以后列单之前提前互相通报。商务部在解读磋商成果时也确认了,中方愿意通过绿色通道给稀土和永磁体对欧出口许可审批继续提供便利。
这里面有个关键细节值得注意。欧盟要想把任何实体移出制裁名单,必须获得所有成员国的一致支持,布鲁塞尔说了不算。而德企那边等不起几个月的流程。这就让欧盟在谈判中处于被动。
这件事反映出的问题比一家公司倒不倒更深。欧盟跟着美国一年一轮搞对俄制裁,动不动把中国企业列进去,觉得制裁别人是自己的专利。
这次中方没有去碰什么宏观大问题,而是闷头把全球供应链摸了个底,从稀土流向一路查到巴伐利亚一家不起眼的小工厂,然后精准地在最细的那个环节上卡了一下。
欧盟这才发现,自己这边从政府到企业的底细,中方摸得比自己还清楚。德国企业这些年把客户信息、材料去向、成品照片一单一单交给中国审批,德国政府自己反而两眼一抹黑,连本国公司在给谁供货都不清楚。
布鲁塞尔一些官员担心的也不只是眼前这一家企业的死活。通过谈判来决定将企业列入或移出贸易限制名单,意味着欧盟必须在部分中国实体的问题上作出让步,也可能为其他希望获得豁免的欧洲企业开创先例。
更让欧洲尴尬的是,中国对其工业供应链的了解,可能比欧洲政府自己还深入。

