10月14日，在日本国会答辩当中，日本外务大臣茂木敏充针对黑龙江省代表团访问南千岛群岛的择捉岛（日本称北方四岛），表达了强烈不满，称相关行为 “绝不可接受”。

争议岛屿上，口号喊了几十年，真正改变局面的，往往不是谁又说了句狠话，而是谁开始在那里做生意、过日子。

10月13日，一支来自黑龙江的政企代表团登上择捉岛，考察水产养殖、海产品加工和旅游合作的可能性；第二天，日本外相茂木敏充就在国会答辩中称，这种做法“绝不可接受”。

择捉岛属于南千岛群岛的一部分，日本称其为北方四岛，并主张拥有主权，代表团此行由俄罗斯萨哈林州方面接待，性质是商业考察，并未公开表态支持哪一方的主权主张。

但东京显然不这么看：日本外务省当天就通过外交渠道向中俄两国提出抗议，茂木也强调，第三国按俄罗斯的管辖方式进入相关岛屿，无法接受。

日本首相高市早苗的反应，则比外相的措辞更耐人寻味。今年8月，俄罗斯总统普京登上相关岛屿时，高市迅速公开谴责，还在社交平台上发文表态；这次她只说已经注意到有关报道，正在核实情况，将依据日本立场作出应对。

同一届政府，语气却明显收了回来，东京眼下还希望借即将举行的APEC会议与中方保持接触，双边关系若再添一把火，外交安排也会更难推进。于是，日本目前主要停留在口头抗议，尚未宣布针对这次考察采取具体反制措施。

日本国内却不买账，一些媒体和在野党批评政府态度软弱，担心第三国企业若持续进入，当地经济和就业会逐渐与俄罗斯及外部投资者绑定，日本的主权主张就更难产生现实影响。说到底，他们担心的不只是几个人上岛，而是岛上的生活和产业慢慢形成一套稳定的运行方式。

岛上居民已在当地生活了好几代，出生、上学、工作，日常行政也由俄罗斯管理；对他们来说，择捉岛早已是生活的家园，而不是一场远方的外交争论。日本仍反复强调“固有领土”，但岛上的现实，正沿着另一条轨道发展。

更让日本难受的是，它曾经有过与四岛保持联系的渠道。

上世纪90年代以来，日俄之间存在免签安排，日本民众可以凭特殊手续前往扫墓、祭祖，双方也曾讨论岛上经济合作，主权争议并未因此消失，但人员往来和民间联系至少没有完全中断。

2022年，日本跟随西方制裁俄罗斯后，莫斯科停止和平条约谈判，取消免签安排，也退出联合经济活动对话。

俄罗斯还表示，日本人若要登岛扫墓，可以申请俄罗斯签证，东京没有接下这个提议，双方之间原本有限的联系就此进一步收窄。

这让日本如今的抗议显得有些尴尬：一方面，它反对第三国按俄罗斯规则进入岛屿；另一方面，自己也因制裁和政治选择，失去了原有的往来渠道。

日本当然可以提出抗议——按照它的主权立场，外国企业依俄罗斯行政程序登岛，确实可能被视为承认俄方管辖。但抗议归抗议，过去那些连接岛屿的渠道，是日本自己参与中断的，这笔账也绕不开。

日本真正担心的，或许不只是中国企业能不能去岛上看一看，而是俄罗斯正在改变对岛屿的经营方式。过去，俄方在当地更多依靠军事存在，产业和基础设施相对有限；如今，俄罗斯提出长期税收优惠，并推动港口、公路、机场等项目建设。

若水产加工、旅游和交通逐步发展起来，岛屿的经济联系会更紧密，俄方的实际治理也会更扎实。

中国的资金、技术和市场需求，可能补上俄罗斯开发当地所需的一块拼图，但代表团这次只是考察，不能直接等同于大规模投资已经落地。

真正让日本警惕的，是一旦合作持续推进，争议岛屿就不再只是地图上的边界问题，还会形成产业、就业和生活网络；到那时，日本想把局势重新拉回谈判桌，难度自然更高。

主权争议背后，还有战后秩序这条线，中国外交部发言人毛宁曾表示，世界反法西斯战争的胜利成果应当得到尊重和维护。

日本依据历史条约提出自己的主张，俄罗斯则依据战后安排实际管辖；双方说法并不相同，但日本若一边强调战后秩序带来的安全与发展，一边否定战后领土安排，自然会面对外界质疑。

接下来，日本大概率还会通过外交渠道表达不满，也可能尝试把此事放进更大的地区安全叙事里。但真正升级的空间有限：制裁、谈判中断、免签取消，能用的外交牌已经不多；若走向军事对峙，代价更不是东京轻易承担得起的。

这次考察不会立刻改变岛屿归属，却把一个现实摆到了日本面前：争议可以长期悬而未决，岛上的生活却不会停下来。喊得再响，不如谁能持续参与那里的日常。

信源：共同社 2026-10-14 茂木敏充国会答辩，就中方代表团访问择捉岛提出抗议