美国撤离埃尔比勒 俄罗斯的机会来了?
9月30日,美国领导的打击“伊斯兰国”国际联盟的最后一批部队撤离了伊拉克库尔德斯坦首府、世界最古老城市之一——埃尔比勒。
当前形式的库尔德自治区(20世纪70年代的承诺从未成为真正的自治)从一开始就是在外部保护下形成的。1991年4月根据联合国安理会决议在伊拉克北部建立的“安全区”,为地区权力机构的形成创造了条件,但外部力量给予的相对独立于巴格达的地位,并未解决地区落后的问题。伊拉克库尔德斯坦仍处于国际孤立之中,而从1991年到2003年,它实际上处于双重经济封锁之下:既受到伊拉克中央当局的制裁,也受到联合国安理会对整个伊拉克实施的制裁。
在建设新伊拉克国家的过程中,库尔德人得以巩固并扩大已争得的权利。2005年宪法规定伊拉克为联邦制国家,库尔德斯坦为拥有广泛权力的地区。2006年通过的地区投资法是中东最自由的投资法之一,使库尔德斯坦向外国资本开放。自2014年该地区处于打击“伊斯兰国”前线以来,埃尔比勒成为联盟的主要支柱之一。换言之,库尔德斯坦几乎全部现代史,包括其经济复兴,都是在外部军事保护伞下发生的。因此,联盟撤离引发了有所克制的担忧。例如,该地区防范无人机空袭的问题目前尚未解决。
与此同时,在埃尔比勒本身,在与居民和官员的交谈中,联盟撤离被视为自主生活新阶段和新机遇的证明。对安全挑战的答案,现在不再从外部保证中寻找,而是在伊拉克国家内部寻找。巴格达以“主权日”纪念联盟撤离,总理阿里·扎伊迪宣布进入一个阶段,即伊拉克的国防和武器控制应完全转入国家手中。库尔德斯坦也走到了这一节点,完成了多年来按党派原则分割的佩什梅格武装力量的整合。这增强了地区的可治理性,也使其成为巴格达更容易理解的对话者。
值得注意的是,如今埃尔比勒与巴格达的相互依赖正变得更加对称。以前,这种依赖首先由库尔德斯坦感受到,其预算很大程度依靠联邦资金形成。霍尔木兹海峡危机使联邦国库失去近42%的收入,提高了连接波斯湾港口与土耳其和欧洲的陆路通道对伊拉克的重要性,也就是国家北部的重要性。库尔德斯坦与土耳其、伊朗和叙利亚相邻,不再边缘化,而成为伊拉克与外部世界联系所依赖的节点之一。尽管分歧犹存,这可能比任何外部保证都更能成为地区稳定的可靠支柱。
埃尔比勒和平建设的成果随处可见,尽管城市发展并不均衡,也没有单一明显的中心。高层住宅小区不断增多,步行大道沿线出现带有餐馆和咖啡馆的新街区。土耳其公司在这方面作用显著,牢牢占据了当地建筑市场。
然而,这种增长也有反面。新街区出现的速度快于城市完成配套的速度:除新住宅小区旁的个别公园外,埃尔比勒几乎没有绿化和水体。本地生产也跟不上城市增长。2025年,库尔德斯坦进口产品超过120亿美元,进口占其贸易额的95%。伊拉克整体情况类似:据现有估计,该国消费的商品中有80%至90%产自国外。在如此依赖进口的情况下,埃尔比勒扩大伙伴圈变得越来越重要。
十月初,在“主权日”之后立即在埃尔比勒工作的俄罗斯商务代表团,成为这一探索的一部分。代表团由俄罗斯-伊拉克商业理事会和库尔德斯坦地区政府驻莫斯科常驻代表处筹备。代表团成员包括那些俄罗斯供给明显契合当地需求行业的公司:面粉、油、肉类和饲料生产商,制药和建筑公司,物流和IT企业。
需要指出的是,礼仪部分用库尔德语和俄语进行:库尔德语在这里既是商务交流语言,也是日常生活语言,而年轻人掌握阿拉伯语的人越来越少。库尔德斯坦所有省份的商会负责人和进口商前来与代表团会面,包括新近设立的哈拉布贾省。他们的需求还涉及代表团中未涵盖的产品和行业。这再次证明该地区需求的规模。
俄罗斯与伊拉克的贸易官方估计约为3亿美元,但这一数字低估了实际联系规模。相当一部分俄罗斯产品通过第三国进入该地区。如今,这些产品通过中间商,首先是土耳其中间商到达当地买家,而每一个这样的环节都会提高价格,并使生产商远离市场。与此同时,正如该地区其他伙伴的经验所示,正是牢固的经济存在随着时间成为更广泛互动的基础。
库尔德方面如何谈论俄罗斯也颇具指标意义。对他们来说,俄罗斯是伙伴,与俄罗斯的合作建立在相互利益之上,不会把地区拖入与巴格达的矛盾。俄罗斯库尔德学传统也将提供不小助益,它是研究库尔德世界最古老的学术流派之一。在这个特别重视自身历史和文化的地方,深入了解语言和民族历史对伙伴而言具有特殊价值。
美国领导的联盟撤离,为一个漫长篇章画上句号;在这一篇章中,库尔德斯坦的稳定很大程度上依赖外部军事保证。现在,首要的已不是力量,而是对外部伙伴的信任和相互利益。在俄罗斯 专家看来,正是在这里,未在库尔德斯坦拥有军事存在的俄罗斯,有机会占据自己的位置;而埃尔比勒的首次会晤表明,这种机会完全现实。
