11月4日,中方三条线同时出手:中东问题特使访问伊朗、阿曼、沙特;非洲事务特别代表访问埃塞俄比亚、吉布提、埃及;非洲之角事务特使访问厄立特里亚。
中东线,伊朗是美伊战争当事方和霍尔木兹海峡掌控者,阿曼是美伊传统调解人,沙特是胡塞袭击的直接受害者。要谈的是:美伊停火怎么落地、也门战事怎么降温、霍尔木兹通航怎么恢复。
红海—非洲之角线,关键词是“通道”。胡塞封锁红海推高全球运费和油价;埃塞与厄立特里亚有历史恩怨,埃及和埃塞在尼罗河水权上长期争执。任务不是调停某一场战争,是防止多个矛盾同时爆发。
为什么此刻出手?
第一,中东出现“斡旋真空”。美国注意力转向国内选举和与伊朗的双边谈判,八国外长在伊斯坦布尔喊“别打”,却没人真正坐下来谈。伊朗开五项条件,美国说“不急”,谈判桌缺一个各方都能接受的中间人。中国跟伊朗有长期经贸关系,跟沙特是全面战略伙伴,跟阿曼传统友好,同时能跟对立双方说上话,这种位置当前不多见。
第二,红海和非洲之角“安全赤字”扩大。胡塞袭击从也门延伸到红海航线,索马里海盗抬头,埃厄紧张未解。单独看都不算大,叠在一起就是一条“不稳定弧”。中国在这一带有亚吉铁路、吉布提港、埃塞工业园等大量投资和人员,安全与地区稳定直接挂钩。
第三,这是全球安全倡议的实操。去年沙特伊朗在北京复交是成功实践,这次三线并进,是把劝和促谈的模式复制到更多方向。
这说明三点:中国在中东正从“经济参与者”转向“安全斡旋者”,不是抢美国角色,是在美国注意力转移时提供一个“不选边”的对话选项;红海和非洲之角安全正成为中国海外利益核心关切,这条通道出事,受影响的不只是油价,还有中国与欧洲、非洲的贸易链条;穿梭外交的价值在于“在场”,特使不一定谈出协议。
美国在阿布扎比跟俄罗斯谈,伊朗在德黑兰开条件。中国特使在三条线之间穿梭,至少能让各方在开价之前,先想一想对方能不能接受。
