[太阳]美国中期选举的真正影响,不是总统任期过半就自动失去权力,而是国会控制权可能易手,白宫推动政策的难度随之上升。
总统可以继续执政,但预算拨款、立法议程、政府人事和国会调查,都可能成为新的政治阻力。
制度安排决定了这种情况很难避免。美国众议院435个席位每两年全部改选,参议院则是六年任期,每两年改选约三分之一。
根据加州大学圣塔芭芭拉分校的美国总统项目统计,1934年以来,总统所属政党仅有三次在中期选举中增加众议院席位,分别是罗斯福时期的1934年、克林顿时期的1998年和小布什时期的2002年。
这背后还有一个容易被忽略的原因:总统大选和中期选举,选民关注的重点并不完全相同。
总统大选容易围绕国家方向、外交政策和候选人形象展开,中期选举却更像一次执政成绩单。
通胀有没有缓解、生活成本有没有下降、就业和医疗有没有改善,都会直接影响选民投票。
路透社11月2日公布的民调显示,特朗普支持率只有32%,78%的受访者将生活成本列为非常重要或首要议题。
在生活成本问题上,民主党的信任度以43%对32%领先共和党。
因此,中期选举的真正规律,不是美国总统注定要输,而是执政党很难长期维持大选时的政治动员优势。
政策兑现需要时间,民生问题却会持续产生反馈,反对党恰好可以利用这段时间集中争取不满选民。
对特朗普而言,失去国会多数并不意味着立即丧失执政能力,但接下来两年,白宫推动法案、争取预算和落实国内政策,都可能受到更多牵制。
更麻烦的是,国会监督权掌握在反对党手中后,各类调查和政治博弈也可能明显增加。


