有个词叫做合法伤害权。
具体办事的人有自由量裁权，他使用这个权利，可以加速事情的办成，也可以拖延事情的办成。这个权利，上面的人都不好控制，上面的人能够直办一两个事情，但办不了所有的事情，那样还要下级干什么。但如果下级太多，行政效率就会很低，毕竟每个人发挥一下，速度就会大大降下来。而且为了显示自己有用，还会弄出很多事情来。这个有点类似字母罗一场比赛总推进距离居然是-5.7米。