法国传来新消息!
11月8日,法国外长巴罗对外表示,欧洲方面将参与计划在阿联酋首都阿布扎比举办的美俄乌三方会谈。
这个信号,意味着俄乌相关的谈判格局正在发生微妙变化,不再是美、俄、乌三方闭门对话。
在此之前,外界讨论的版本,一直是美俄乌三方单独接触。欧洲作为对乌援助的主力,很长一段时间里,都处在一个比较特殊的位置:出钱出装备,却不在核心谈判桌之内。巴罗这次表态,就是欧洲主动争取席位的明确动作。
欧洲之所以想要入场,核心是自身利益深度绑定这场冲突。多年以来,欧洲承受了能源价格波动、难民流入、防务开支上涨等一系列连锁代价。如果最终的和平协议由美国单独主导敲定,欧洲很可能会被动接受结果,自身诉求很难被充分顾及。
法国在欧洲内部,一直是推动自主外交的代表。相比其他欧洲国家,法国更愿意主动发声,尝试在俄乌问题上打出独立的外交牌。由法国外长放出这个消息,也能看出欧盟希望以一个整体身份参与,而不是任由美国主导全部议程。
但想要坐到谈判桌上,不代表欧洲能拥有同等的话语权。美方在安全保障、对乌援助等议题上,影响力依旧是最大的。俄罗斯方面,对于欧洲的加入,也会有自己的考量。俄方会区分,欧洲是来充当协调者,还是跟着美国一起施压。
乌克兰这边的心态同样复杂。乌方依赖欧洲持续的财政、能源和军事援助,自然不希望欧洲在谈判里缺位。但同时乌方也担心,多方参会之后,谈判议题会变得更加分散,原本乌方优先关注的安全保障、战俘交换、能源停火等诉求,有可能被稀释。
东道主阿联酋的角色,也值得留意。阿联酋属于中东国家,和俄罗斯、美国都保持沟通,立场相对中立。选择阿布扎比作为会谈地点,本身就说明各方都需要一个低对抗、适合沟通的第三方场地。
多方一起参会,好处是视角更多,一些经济、民生、重建相关的议题,欧洲确实有能力参与讨论。战后乌克兰重建、长期的欧洲安全框架,这些都离不开欧洲的资金和规划。
风险也随之而来。参与方越多,分歧就越多,达成共识的难度会成倍上升。原本三方之间就存在巨大鸿沟,再加入欧洲的诉求,谈判很容易陷入冗长拉扯,很难快速拿出实质性成果。
还要分清一个关键点:参与会谈,不等于直接拥有一票决定权。欧洲大概率是作为重要参与方、协调方加入,而不是和三方平起平坐的决策者。它更多是争取发言权,避免谈判结果绕开欧洲的利益。
现在这场会谈,本质上还是试探性质的会晤。各方先交换立场,摸清彼此底线,很难指望一次会面就敲定和平方案。欧洲的加入,改变的是谈判的结构,而不是各方根深蒂固的分歧。
欧洲这次主动入局,也是在向外界传递一个信号:欧洲不再愿意只做幕后出钱的一方,想要在欧洲安全秩序的塑造上,掌握更多主动权。
后续的看点,是俄罗斯是否接受欧洲参会的定位,以及美国是否愿意和欧洲分享谈判主导权。这场阿布扎比会谈,从三方会谈演变成多方磋商,变数,其实比之前更多了。
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