当地时间11月8日，以色列总统赫尔佐格正式授权正直党领导人、以军前总参谋长埃森科特组建新一届政府。在授权仪式上，赫尔佐格呼吁组建一个“能够长期执政的稳定政府”，并强调团结的重要性，这是在内塔尼亚胡的执政历程中，第一次在总统授权组阁的环节被跳过。这是否意味着内塔尼亚胡的时代即将谢幕？接下来，以色列的政治主导权将发生什么变化？

一个“不像政治家”的将军

埃森科特现年66岁，在军中服役40年，作为高级指挥官参加过2006年与黎巴嫩真主党的大规模军事冲突，2015年至2019年担任总参谋长。他生于摩洛哥犹太家庭，在南部城市埃拉特一个普通家境中长大。如果组阁成功，他将成为以色列历史上首位塞法迪犹太人总理——来自地中海区域的犹太人。

埃森科特被以色列媒体形容为“不太像政治家”，他不太习惯与媒体打交道，英语也远不如内塔尼亚胡流利，被记者采访时通常都是简短回答，这种气质恰恰契合了一部分选民对“让事情平静下来”的渴望。他的儿子加尔以及两个侄子均阵亡于加沙的战斗中，在一个几乎家家都有阵亡名单的国度，这份伤痛为他换来了最广泛、也最不需要解释的同情。

埃森科特并非“和平主义者”，他明确反对建立巴勒斯坦国。在这一点上，他和内塔尼亚胡是一致的。2006年黎巴嫩战争期间，他参与制定了后来声名狼藉的“达希亚主义”——以贝鲁特郊区达希亚这个真主党据点命名，核心是对藏有武装人员的区域，包括平民区，实施大规模轰炸。

埃森科特和内塔尼亚胡，虽然互为政治对手，但真正的区别不在“软硬”，而在“算账方式”。内塔尼亚胡的执政基础，绑在极右翼宗教犹太复国主义政党身上。因此，他必须不断向定居者群体、极端正统派喂“筹码”。

这决定了他的政策只能持续“向右加码”，哪怕代价是国际孤立，埃森科特的票仓是中间派、世俗派、自由派。他不需要靠煽动维持联盟，反而需要靠“降温”来扩大盘子。埃森科特已经公开表态，若组阁成功将“更新并加强”与美国的关系，并与特朗普“密切合作”，来“加强”中东的“稳定”。

组阁仍存多重变数

在此前的以色列议会各党派磋商中，推荐埃森科特组阁的党派共代表67席，推荐现任总理、利库德集团领导人内塔尼亚胡的党派共代表46席，另有一个拥有7席的党派未作推荐。但获得授权并不意味着新政府能够顺利组建。埃森科特获得的67席推荐，并不等于新政府未来能在议会掌握过半席位。以色列议会共120席，组阁门槛为61席。接下来，他还需与有意联合组阁的各党派就联盟政策、政府职位等展开谈判。

埃森科特获得的67席推荐中，有19席来自阿拉伯裔政党“联合名单”党，阿拉伯裔政党“联合名单”党在此前的声明表示，推荐埃森科特主要是阻止内塔尼亚胡继续执政。更棘手的是，埃森科特依靠由右翼、中间派和左翼政党组成的四个政党联盟，仅拥有48个议席，这意味着即便加上全部19席阿拉伯政党的外部支持，他也才勉强越过门槛，而且这种支持随时可能撤走。

客观来看，埃森科特启动组阁，也契合以色列相当一部分民众的诉求，这部分民众不希望内塔尼亚胡继续担任总理。从目前支持埃森科特的阵营来看，各方的共同诉求仅集中在反对内塔尼亚胡这一点上。

除此之外，各政党、派系在政策取向和意识形态层面存在明显分歧。比如在以色列的政治传统中，犹太政党向来不愿同阿拉伯裔政党开展合作。因此，尽管阿拉伯裔政党表态支持埃森科特，但其能否最终进入内阁，仍存在较大变数。与此同时，埃森科特阵营内部也存在左右翼分歧：左翼政党反对以色列持续对外动武，在巴以问题上立场相对温和；而阵营内的右翼政党在战事及巴以议题上态度强硬。左翼与右翼势力能否真正达成协作，同样存疑。

内塔尼亚胡还有机会吗？

面对埃森科特启动组阁进程，内塔尼亚胡没有就此罢休。领导利库德集团的内塔尼亚胡11月7日发表视频讲话称，由埃森科特组建、得到以色列阿拉伯裔政党支持的政府“将从内部摧毁以色列”，他呼吁反对派阵营与利库德集团及其政治盟友组建“民族团结政府”。

内塔尼亚胡。图源：央视新闻

分析人士指出，内塔尼亚胡或将从多个维度出手干预：一是对阿拉伯裔政党进行污名化，阻挠、拆散埃森科特同阿拉伯裔政党的结盟；二是在埃森科特阵营内部开展分化拉拢；三是跳出以色列内政范畴，在对外政策上采取激进举措，尤其在战事问题上制造新的战时态势，干扰组阁。此外，内塔尼亚胡还可能借助其在美国的人脉与影响力，试图对埃森科特的组阁进程施加影响。同时，利库德集团还将矛头对准拿下19席的阿拉伯裔政党，指控其涉嫌接受境外非法资金支持在选举中拉票。

内塔尼亚胡还有机会吗？有分析指出，利库德集团仍然是议会的第一大党，其本人的执政地位也没有丢。以看守总理的身份继续掌管安全与防务，内阁军队和情报系统也仍然在内塔尼亚胡手上，过渡期可能会长达42天甚至更久。

这一期间，内塔尼亚胡仍然是事实上的决策者。因此，目前以色列进入后内塔尼亚胡的过渡期，但过渡期会很长，到最终完全去除内塔尼亚胡的影响，则是一个更为持久的过程。此外，如果后期以色列新政府组阁不顺，三次组阁失败，议会就会解散重选。内塔尼亚胡可以继续以看守身份留任，这种情况在19年到22年期间曾经发生过，本次也有可能再度上演。

以色列政党进入关键博弈期

眼下，埃森科特获得的67席推荐，并不代表新政府未来能在议会掌握过半席位。

但眼下的局势依然焦灼。由埃森科特领衔的反对派犹太政党本身仅掌握48个席位。接下来，他需要与有意联合组阁的各党派展开谈判。

根据以色列法律，埃森科特有28天时间组建政府；必要时，总统可将期限最多延长14天。若组阁失败，总统可授权另一名议员组阁，期限28天，不得延期。若再次失败，至少61名议员可联名请求授权第三名候选人，期限14天。若各轮组阁均告失败，以色列将再次举行大选。

但问题是，虽然阿拉伯裔政党送出了推荐票，但犹太反对党内部早已明确排除了与他们联合执政的可能，这令未来的实质合作较为脆弱。

如何在不失去现有盟友的情况下争取更多支持，将是埃森科特面临的最大挑战之一。或许正如《以色列时报》分析的那样，埃森科特在复杂的联合政府谈判方面缺乏经验，其能否将政治优势转化为实际执政权，仍有待观察。

埃森科特迈出了终结“内塔尼亚胡时代”的第一步，未来几周，以色列选举才进入真正的关键博弈期。