内蒙古金融工委原副书记马保国被双开：管放贷准入，放行节奏岂能私人定价？

2026年11月10日，内蒙古自治区纪委监委通报，自治区党委金融工作委员会原副书记马保国被开除党籍和公职。通报列在前面的问题，是串供、伪造、隐匿证据，对抗组织审查，排在违规收受礼品礼金之前。马保国先后担任呼和浩特市财政局局长、自治区财政厅副厅长、地方金融监管局局长、政府金融办主任、党委金融工委副书记；内蒙古2025年末银行贷款总额三万多亿元，金融行业一年创造的产值接近千亿，他坐的位置，管的是谁能进场、谁被放行、风险什么时候暴露。这个“进场”不止是大银行的事，开小贷公司、担保公司、典当行，都得从地方金融监管这道门过，门开多大、什么时候开，签字的人说了算。

监管裁量空间一旦和私人债务绑在一起，放行节奏就会变味。通报里“违规向管理和服务对象出借资金”放在金融监管岗位上，钱借出去，监管者和被监管者之间就多了一层债主和欠债人的关系。谁欠谁钱，谁在检查、处置、认定风险时就得让三分，审批把关权就很难再按规矩走，准入的口子也会跟着松。放行快慢、检查松紧、风险早认定还是晚暴露，这些时间上的拿捏，往往比一张批文更值钱。

三万多亿元的贷款盘子不会因为一个人就转不动，但准入放行权长期没有代价，区域金融的规矩可信度会被一点点折价。折价不体现在某一天的坏账上，体现在钱不往回报高的地方走、往关系顺的地方走；这个成本会压到贷款定价上，也会压到每一个正常走流程的人身上，让守规矩的人多等、多跑、多求人。

查银行是清旧账，查审批环节才是改规矩。金谷农商行三任董事长接连落马，首任刘建强2018年被查，前任李彦昌2019年被刑拘，两人曾一个当董事长、一个当行长搭班多年，检方查明他们合谋侵占银行财物，非法获利两千多万元、股份两百多万股；2024年该行净亏损25亿元，不良率一度3.15%。这些是结果。谁在准入环节放水、谁在风险暴露前选择再等一等，才是上游。在基层农商行，一笔贷款能不能批，很多时候就看分管审批的副行长点不点头，流程上缺制衡，熟人介绍和托关系放贷就会把制度挤到一边；放出去的钱收不回来，最后垫进去的是储户的存款、担保人的房子，和那些跑了几趟都排不上队的普通借款人。

参考资料：
[1]中纪委网站.内蒙古自治区党委金融工作委员会原副书记马保国被开除党籍和公职.中纪委网站.2026-11-10