温铁军曾提出了一个耐人寻味的问题：我们为何要执意效仿已经过时的西方发展道路？为什么非要迫使农民涌入城市，形成城市中低收入人群的社区。

有人把老家的承包地和宅基地比作一张保单。平时没人天天惦记，也看不出值几个钱。

可一旦城里的饭碗晃了几晃，这张保单就成了全家的定心丸。

这张保单该不该收走？温铁军的追问，说的正是这件事。

先说最新的动向。2026 年 2 月，新一年的中央一号文件发布。

文件全名叫《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，2 月 3 日发布，一共 6 个部分，从粮食生产、帮扶兜底、农民增收写到城乡流动。

条目虽多，老百姓最该盯住的，就是跟自家地、房有关的几句话。

先说承包地。文件提出，全面开展第 2 轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。

翻成大白话：地还是你家的，承包期再接 30 年，别担心一到期就被打乱抽走。

同时规范承包地经营权流转，加强长时间、大面积流转土地的风险监测预警。

地可以转租、连片搞规模经营，但风险得有人盯，不能让资本把地集中走，把种地的人挤到边上。

再说宅基地和老家的房。文件要求强化宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地，依法盘活闲置土地和房屋，管好租赁合同。

说白了，城里人下乡买地置房被严格卡住；闲置的房和地可以盘活，但规矩在前。

集体经营性建设用地可以有序入市，但文件写明严禁建商品住房，等于把下乡炒房的口子堵上。

最值得琢磨的是进城落户农民这一条。

文件明确，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

注意 2 个词：自愿、有偿。人进了城、落了户，老家权益不会作废；真要退出，得本人点头、拿到合理补偿，而不是被一纸通知把保单收走。

这张保单该不该收走？文件的态度是稳住、护住，把选择留给农户本人。

当然，保单只是退路，不能当主业指望。

现实里不少农村出来的人，在工厂、工地、外卖、快递的岗位上漂着，订单一减、年龄一大，饭碗就容易晃。

文件也安排了稳岗就业、技能培训、返乡创业扶持、大龄农民工关爱、欠薪整治，推动灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点；医保、低保、临时救助这些兜底网也在继续织密。

说到底是 “双保险”：一张是老家留着的地和房，一张是城里慢慢接上的就业、社保和公共服务。

往大里看。不少发展中国家走过另一条路：土地集中到少数人手里，失地农民涌进大城市，城里给不出那么多像样岗位，最后在城郊堆成片贫民窟，乡下回不去，城里扎不下根。

温铁军在发展中国家调研时反复看到的，就是这种教训。中国这些年城市没有出现大规模贫民窟，多少跟农村还留着这份退路有关。

这不是说都该回去种地，而是说人往前奔时，背后最好留条退路，不至于被逼到背水一战。

一张保单平时看不出值多少钱，只有城里的饭碗晃了几晃，人才明白它的分量。

文件把承包地稳住、把宅基地看住、把进城农民的 3 项权益护住，同时往就业和社保补短板，就是给普通人留缓冲、留选择。

西方那种把人从土地上连根拔起、直接扔进市场风浪的路子，光鲜是光鲜，可扛不住风险的那批人怎么办？

这个问题放到今天，依然值得想一想。