湖南邵阳政协副主席孙清良接受监察调查：养护工程“化整为零”绕开招标，路面裂缝谁来验收？

2026年11月12日，湖南省纪委监委通报，邵阳市政协副主席、市公路建设养护中心主任孙清良涉嫌严重职务违法，主动向组织交代问题，接受省监察委员会监察调查。2023年3月28日下午，他还在邵阳市一中的报告厅里给四百余名师生讲“工匠精神”，主题围绕“敬业、精益、专注、执着”展开。从讲台到通报不到三年，他的岗位也从邵阳城投董事长换到了市公路建设养护中心主任。公路养护的活儿看起来是修修补补，可钱怎么分、活给谁干，全在一个人签字的那张表上。

公路养护中心主任手里最值钱的，是每年养护钱款排先后的决定权。城投时期的资金有债券市场的外部眼睛，有兑付压力和评级披露；公路养护的钱来自财政，本级一年可支配两千六百多万元，面对的是近三千公里国省干线和一万九千多公里农村公路。钱不够、路太多，谁先修谁后修就不再是一个技术问题，而是一笔可以定价的资源。邵阳本地洞口县公路建设养护中心原主任王建国2024年已被查，说明在同一个岗位上出事的，孙清良不是第一个。市级中心在养护资金链条里处于“看得见全县项目、但不直接经手每一笔钱”的中间层，县域配套资金不足时，谁能在计划表上先被排进去，谁就拿到了先开工的资格。

养护工程越拆越小，查账就越难看清全貌。纪检系统的通报里有一种手法叫“化整为零”：把超过招标限额的整体项目拆成若干个小额合同，分别发包，绕开公开交易。养护工程天然适合这套操作，一段路的大修可以拆成路面、基层、附属设施几个标段，每个标段都能找到一句“情况特殊”的技术理由。娄底市公路建设养护中心原主任梁巨伟，在城投总经理任上被通报违规包装项目、擅自开工，转到养护中心主任后于2025年11月被查，走的也是同一条从融资端滑向分配端的路。两千六百多万元拆成几十上百个节点，合起来才看得清钱去了哪，而完整的那张图恰恰最不容易被画出来。

路面裂缝就是验收报告，读报告的人不参与签字。货车司机读得懂坑槽，接送孩子的家长读得懂裂缝，沿线村民读得懂雨季冲断的那截路基，他们每天用轮胎和鞋底替一个签字人的排序决定做验收，却没有人把他们的感受和年初的养护计划做一次比对。

参考资料：
[1]中纪委网站.湖南省邵阳市政协副主席孙清良接受监察调查.中纪委网站.2026-11-12