美国中期选举落幕、民主党掌控国会参众两院后,乌克兰总统泽连斯基迅速向民主党示好,表态期待获得更多美方支持。
阿布扎比的谈判桌上,俄方代表团团长梅金斯基扔下一句硬话:“我们的每一寸土地都将回归俄罗斯。无论以何种方式。”同一场合,美方特使库什纳只能说领土是最难解决的议题之一,但美方相信能找到办法。一个咬死不松口,一个只会打圆场。泽连斯基想在这种局面下多要点筹码,难度可想而知。
会谈10日开始,是俄美乌三方今年2月以来第一次面对面,首日谈了近4小时,第二天不到两小时。两天下来,拿得出手的成果只有换俘:俄乌各有超过1000人被纳入交换名单。停火、领土、安全保障这些真正的硬骨头,一样没碰动。会开得又短又冷,换俘算是唯一暖手的东西。
欧洲在阿布扎比的处境更难堪。英法德意等国代表到了现场,与美乌单独磋商,却没有参加正式三方谈判。梅金斯基还不客气地说,要是以游客身份来,在酒店大堂聊就行。库什纳转头表示,去莫斯科时要看看能不能把欧洲人拉进后续会谈。欧洲自己出钱出枪,却连个座位都要靠别人施舍,这个滋味不好受。
把镜头拉回基辅。选举结果出来后,泽连斯基11月4日对德国电视台说,感谢共和党,但民主党在援助问题上表态更明确。几天后上了CNN,他又说民主党不想把乌克兰的土地交给普京,所以乌方期待更多支持。这些话听着是在谢票,其实是在给自己的领土底线找外援,提前预备好跟特朗普顶牛。
可这个外援能不能用上,得看美国的制度。新国会要到明年1月才正式就职,眼下在阿布扎比签字画押的,还是特朗普那班人马。国会能管拨款、搞听证、做调查,外交谈判的主导权握在总统手里。即使民主党在两院都占多数,也仍可能受到总统否决权制约。想靠国会卡住白宫,没有想的那么顺。
俄罗斯这边的算盘更直接。美方特使12日要去莫斯科见普京,美国人正在两头来回跑腿,搞穿梭外交。莫斯科要的是跟能拍板的人谈,国会换了哪个党占多数,对克里姆林宫的影响有限。俄方发言人佩斯科夫还说,欧洲国家并没有拿出推动和平的诚意。这说明俄方盯的始终是白宫,而不是国会山。
趋势我看有三点。其一,特朗普在国会选举中惨败,内政上处处受掣肘,更需要外交上的“胜利”撑场面,对乌克兰的施压不会松。其二,民主党接手后,援乌和对俄制裁肯定会被拿出来做文章,但这是明年的事,远水解不了近渴。其三,欧洲想上桌,只会让议题更多、谈判更长,换俘这种小成果,短期内难以向政治和解延伸。
从这个角度,也看得出中方为什么一贯主张劝和促谈。东道主阿联酋的总统外交顾问在会后也强调,政治和外交途径才是实现持久和平的关键。反观有些西方政客,把别国的战事当成国内党争的道具,一会儿加码,一会儿撤手,局势只会越搅越乱。冲突要降温,靠的是各方回到谈判桌,而不是在华盛顿多赢几个席位。
泽连斯基这次向民主党示好,动机我能理解,做法我不赞成。动机在于,乌克兰对美援高度依赖,特朗普又一直想快速收场,他必须多找几个靠山。做法上的问题是,他把希望押在一个还没就职的国会身上,而且押得太公开。美国国会能管钱,管不了谈判桌上的座次,更管不了莫斯科的底牌。梅金斯基那句“每一寸土地”已经说明,俄方在领土问题上没打算让步,这不是美国国会换一批议员就能改变的。
更要紧的是,他等于主动把乌克兰塞进了美国两党的内斗。援乌原本是两党都能接受的议题,一旦被贴上民主党的标签,共和党里愿意帮忙的人也会掂量。特朗普本来就想早点收场,现在又多了一层被对手阵营拉拢的恼火,施压只会更实在。库什纳他们12日去莫斯科,说明白宫仍然握着谈判的节奏,泽连斯基公开站队,只会让自己在这个节奏里更被动。
阿布扎比会谈这次只在换俘上有进展,停火、领土、安全保障这些根本问题还在原地。泽连斯基自己也承认,对面的普京像是生活在另一个现实里。既然差距这么大,靠别国的选票是填不平的,靠多要几笔援助也只能延长僵持。我的看法很明确:想要真正的出路,乌方得拿出务实的态度回到谈判桌,别再把筹码寄托在美国的党争上。至于美国,也该少些算计,多些诚意,别拿别国的战争当自己的政治筹码。
