国际局势出了一个极其恶劣的场面:荷兰、英国、印度、澳大利亚、巴拿马这些国家一个接一个对着中国海外企业的资产下手,搞国有化、冻结资产、剥夺股权、撕毁合同这一套,直接损害了中企在海外的合法资产权益。
先看荷兰。安世半导体本来是闻泰科技收购并经营多年的资产,但到了2026年,企业法庭指定的管理人抛出一个“双圈”方案,大意是让闻泰保留境内公司的所有权,境外的全球控股权则引入外部投资者,中方只留少数股权。
闻泰明确回函拒绝,认为这个方案带着对中国投资者的歧视性安排,本质上是对合法投资的征收。
与此同时,安世境外主体反过来在荷兰起诉,索赔20亿美元,而东莞中院则裁定禁止相关方处分安世股权和知识产权资产,违反者按日罚款十万元。
一边是股权被外部方案重新分配,一边是跨境诉讼和境内保全同时拉扯,一家正常经营的企业被拖进了司法与行政的双重绞盘。
英国的做法更直接。敬业集团2019年收购濒临破产的英国钢铁公司,几年里投入超过12亿英镑,把企业从死亡线上拉回来,当地媒体一度叫它“白衣骑士”。
可当敬业按商业逻辑提出关停旧高炉、转型电弧炉并申请补贴时,英国政府转身推出《钢铁产业(国有化)法案》,2026年7月16日正式把英国钢铁转为国有企业,控制权、管理权和收益权一并剥夺。
先让你把厂救活,再用立法把厂拿走,这套操作放在任何一个正常商业环境里都很难用“规则”二字解释。
印度的剧本则是另一条路径:不一次拿走,而是用执法工具反复挤压。
小米2022年被冻结约555亿卢比资金,上诉多年,印度法院驳回了它的解冻请求,这笔钱至今悬着。vivo的银行账户遭到突击查封,OPPO被追缴巨额追溯关税,2026年又出现要求vivo把印度工厂多数股权交给本土企业的安排。
先查税,再冻资产,再查合规,最后逼你让出控制权,一套流程走下来,企业即便还在市场上活着,资产的支配权和经营自主权已经被一层层削掉了。
澳大利亚围绕达尔文港的操作,则把“契约”两个字摆到了最尴尬的位置。
2015年北领地政府把99年租约卖给岚桥集团,后来几届政府反复以国家安全为由炒作收回。2026年岚桥向国际投资争端解决中心提起仲裁,澳防长公开表示“失望”,但话锋一转又说决心让港口回到澳大利亚人手中。
更值得注意的是,美国国会代表团在访澳期间直接要求加快终止租约,理由牵涉关键矿产和港口控制权。
一份合法签署、长期执行的商业合同,在大国战略压力面前变得随时可以被重新定性,这对所有在澳外资释放的信号远比某一家企业的得失更沉重。
巴拿马则是“撕毁合同”和“强行接管”同时上演。
长江和记旗下公司在巴拿马运河两端的港口运营了二十多年,2026年巴拿马最高法院以违宪为由裁定合同无效,政府随即接管港口,马士基旗下公司临时接手。长和已启动国际仲裁,索赔金额从最初的主张一路扩大到超过20亿美元。
而在另一个维度上,阿赖汉市政府在2025年底深夜强拆了中巴公园和华人抵巴150周年纪念碑,连巴拿马总统都公开谴责并下令原址重建。
一个针对商业资产,一个针对历史象征,但指向的是同一种逻辑:当政治判断取代规则判断时,已经生效的合同和已经落地的存在都可以被一夜推翻。
把这五件事摆在一起看,最值得琢磨的不是“损失了多少钱”,而是它们共同呈现出的一种模式转换。
过去西方对中资的防范更多停留在投资审查和准入环节,也就是“不让你进来”;现在越来越多的动作发生在资产已经落地、企业已经运营、合同已经执行之后,变成“进来了也可以让你出去,或者让你留下但说了不算”。
法律、监管、国家安全审查,本来是用来维护市场确定性的工具,在这里却被反过来用成了重新分配存量资产的杠杆。
对出海企业来说,真正的风险已经不只是项目能不能赚钱,而是赚到的资产能不能真正由自己支配。
更长远的问题在于信誉。荷兰的安世、英国的钢铁、印度的手机厂、澳大利亚的港口、巴拿马的码头,分属不同行业、不同大洲,但都指向同一个疑问:一份经过合法程序签订的合同,在政治风向变化时到底还有多大约束力?
当“国家安全”可以被拉伸到覆盖高炉、港口和股权结构的时候,受影响的不会只是中国企业。
任何在类似环境下持有长期资产的外资,都得重新算一笔账。规则一旦被工具化,修复起来比丢掉的单个项目要慢得多,也贵得多。
