美国在谈判中首次直接提出乌克兰加入北约与从顿巴斯撤军挂钩的问题，这是泽连斯基11月13日对记者披露的内容。按他的说法，美方问的是：如果乌克兰加入北约，乌方是否会从顿巴斯撤军。泽连斯基同时表态，乌克兰不会主动后撤，不会把领土交给俄方，也不承认俄方对占领区拥有主权。这一设想目前停留在提问层面，尚未形成正式方案。

泽连斯基称，具体安全保障仍在与伙伴讨论，没有形成正式、具体的协议。他提到，方案可能涉及北约和欧盟提供的具体安全保障、维持一支强大乌军，以及有明确资金来源的重建计划。也就是说，入约与撤军被放在同一个问题里，但围绕乌克兰安全安排的内容还没有定稿。乌方对领土问题的表态，与这一设想的交换条件并不吻合。

是否接受这样的安排，泽连斯基把决定权推向民众。他表示自己无权单方面作此重大决定；如果美国及其他北约成员国正式确认方案，他将交由乌克兰民众公开讨论或表决。这一表态把程序门槛设在正式确认之后，现阶段既没有可表决的文本，也没有各方共同认可的条款。

美方对安全保障的尺度也在泽连斯基的转述中露出轮廓。他追问，如果美方提供类似北约的安全保障，是否会派驻美军，美方回答“不会”。泽连斯基称，美方把这类保障描述为双边安排，参考其与以色列及部分中东国家的安全协议。这意味着，入约设想与美军直接介入之间仍有距离，保障形式更接近双边承诺。

泽连斯基认为，乌克兰加入北约的话题已重新回到议程。此前这一议题在谈判中处于边缘，如今被美方以提问方式重新摆出，并与顿巴斯撤军相连。对乌方而言，领土不让步是公开底线；对美方而言，提问本身尚未变成承诺。两者之间的空间，正是后续讨论要处理的部分。在此之前，这一设想仍只是谈判中的一个问题。作者加速成长计划 北约地缘动态 北约地缘动态 北约援乌新机制 北约战略东移 俄北约地缘对峙