11月7号那天，美国联邦调查局局长帕特尔乘坐专机抵达北京，现场没有安排接机流程，官方也没有发布任何消息，连外交部都表示不了解这次行程，这种安排显得不太寻常，因为按照惯例，这类高级别官员的访问通常会有一定程度的公开活动，但他此次行程保持低调，没有引起外界注意，他这次来主要为了两个目的，一是希望中国加强对芬太尼原料的管控力度，二是提议双方共享毒品案件的情报信息，这反映出美国在相关案件调查中遇到困难，转而寻求中方的协助。

在他离开之后,中国商务部紧接着发布了一项新规定,11月10日将美国、加拿大和墨西哥列入出口管制名单,对13种化学品增设了许可要求,这些物质恰好是制造芬太尼的关键原料,中国从2019年起就率先在全球全面禁止芬太尼类物质,现在又增加一道管控措施,虽然没有召开新闻发布会,也没有发布通告,但行动十分迅速,这表明中国不会被动等待谈判条件,而是通过实际政策表明立场,如果对方不提出合作,中国就直接确立规则,让对方自行应对。

与此同时,美国的地方政府也在积极行动,华盛顿州和俄勒冈州组成代表团访问中国,与企业见面讨论合作,提出保持直接沟通和长期稳定关系,这些地方政府之所以如此主动,是因为联邦政府的脱钩政策导致工厂关闭农民亏损,地方经济承受压力,例如爱荷华州农业一年就损失了十几万个工作岗位,民众面临生计问题,无暇顾及政治口号,于是各州长选择绕过白宫与中国开展经贸往来,这种情况显得颇具讽刺意味,中央政府呼吁切断供应链,地方政府却在暗中维持联系。

就在帕特尔动身来中国的那天，拜登还在内布拉斯加州批评特朗普，说特朗普打算把白宫东翼改成自己的宴会厅，这地方有上百年历史，代表总统的礼仪和制度传统，后来民调显示超过一半人反对这个做法，认为这是在破坏规矩，这件事正好发生在帕特尔访华的同一天，显得很有意思，一边在国外用低姿态寻求合作，一边在国内拆掉自家的重要象征，治理能力出现问题并不是外人逼迫的结果，而是自己内部先乱了阵脚。

中方这次反应很稳当，没有趁机说别人不行才来找我们，也没有公开争论芬太尼问题该由谁负责，只是默默加强管控措施，让地方继续对接工作，保持沟通渠道顺畅，你看我们不喊口号也不打嘴仗，就把事情做成了，美国那边呢，高层想要合作，地方自己在想办法应对，总统却在拆台，整个体系就像一台旧机器，零件互相较劲，越修越散架。

说实话，这种局面很有意思，以前人们总说中美博弈是大国对抗，现在看起来中国在认真做事，美国却有点自乱阵脚，中国这边不急着表态，也不忙着邀功，就是一步步把规则定好，把漏洞补上，美国那边嘴上喊着合作，行动上却在拆自己的台，这种反差靠外交辞令根本遮不住。

我觉得真正的博弈不在于谁声音大，而是看谁能沉住气做实事，中方这次没有声张，但每个步骤都落在实处，美国那边显得热闹，可热闹过后问题依然存在，地方自己寻找出路，说明经济现实压倒了政治口号，这或许就是未来几年中美关系的真实状态，上面在争论，下面在实干，各自行动，各自找出路。