联合国大会，全世界193个国家坐在一起开会。这个地方的日常画风是这样的：吵，非常吵。一个议题提出来，支持的有，反对的有，弃权的有，吵上三天三夜拿不出一个决议是常态。

五常之间互相拍桌子，小国之间拉帮结派，想找一件所有人都同意的事，比找外星人还难。

但30年前，也就是1995年，联合国大会上真的发生了一次“破天荒”的事件。

那一年12月12日，联合国大会召开了一次特别会议，议题是关于土库曼斯坦申请成为“永久中立国”的决议。当时联合国共有185个成员国，全部参与了投票。结果出来的时候，全场安静了好几秒——赞成票：185票。反对票：0票。弃权票：0票。

全票通过。联合国成立50年来，第一次。

消息传出去之后，全世界都懵了。能让185个国家，包括美国、俄罗斯、中国、英国、法国这五个常任理事国，以及所有动不动就互相掐架的国家，在一件事上没有任何分歧，这土库曼斯坦到底有什么本事？

土库曼斯坦位于中亚，北边是哈萨克斯坦，东边是乌兹别克斯坦和阿富汗，南边是伊朗，西边濒临里海。苏联解体之前，它是苏联的一个加盟共和国。

1991年苏联没了，土库曼斯坦被迫独立——说是“被迫”，是因为它当时根本没准备好。国土面积49万平方公里，跟四川省差不多大，人口只有五六百万，80%的国土是沙漠。经济全靠天然气，工业基础几乎为零，周边全是地区大国。

独立后的土库曼斯坦面临一个很现实的问题：怎么活下去？

北边的俄罗斯虎视眈眈，南边的伊朗不是省油的灯，东边的阿富汗乱成一锅粥，旁边的乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦也不是善茬。一个小小的沙漠国家，夹在这些邻居中间，稍有不慎就会被吞掉或者卷入战争。

土库曼斯坦的领导人尼亚佐夫想出了一个办法——不站队，谁都不靠。我宣布自己是“永久中立国”，你们谁都别来打我，我也不掺和你们任何人的事。

这个想法听起来简单，但要实现它，得让所有大国都点头。1995年，土库曼斯坦向联合国提交了申请，正式请求国际社会承认其永久中立地位。

接下来的事情，就很有意思了。

美国为什么同意？土库曼斯坦虽然小，但它里海沿岸的位置太重要了。美国希望这片区域保持稳定，别让伊朗或者俄罗斯一家独大。一个中立的土库曼斯坦，比一个倒向任何一方的土库曼斯坦，对美国更有利。

俄罗斯为什么同意？俄罗斯当时刚从苏联解体的阵痛中缓过来，自顾不暇。与其花精力控制一个隔着里海的沙漠国家，不如让它保持中立，省得被其他国家拿去当反俄前哨。

中国为什么同意？中国需要中亚的稳定，需要能源通道的安全。一个永久中立的土库曼斯坦，对中国西北边疆的安全、对中亚天然气管道的稳定，都是好事。

伊朗为什么同意？土库曼斯坦跟伊朗有漫长的边境线，两国历史上关系微妙。伊朗不希望看到一个倒向美国的土库曼斯坦，但也不愿意看到一个被俄罗斯控制的土库曼斯坦。中立，对它来说是可以接受的选择。

至于其他180多个国家——一个小国申请中立，跟我有什么关系？不反对，没意见，随大流就行。

于是，185票全票通过，联合国历史上唯一一次“全员赞成”就这样诞生了。

从那以后，土库曼斯坦成了亚洲唯一的永久中立国，地位跟瑞士一样。它不加入任何军事同盟，不让任何外国驻军，不参与任何国际冲突。二十多年过去了，这个沙漠国家安然无恙地活到了今天。